國家新聞出版廣電總局近日發布了《關于規范和促進4K超高清電視發展的通知》，為規范和促進4K超高清電視健康有序發展提供了政策指導。國家新聞出版廣電總局科技司副司長孫蘇川在接受《中國新聞出版廣電報》記者采訪時表示，在我國，隨著4K超高清電視顯示終端市場的日漸繁榮和高質量節目制播技術的發展，4K超高清電視也進入了新一輪發展機遇期。發展超高清電視涉及多個方面，包括技術標準、節目制播、節目傳輸、終端接收，需要相關的技術、節目、產業及資金等政策的保障與支持，不可能一蹴而就，必須加強政策引導、科學制定規劃、完善技術標準、做好應用試點。

已開展4K超高清電視節目制播試驗

總局科技司科技與標準管理處處長常健向記者介紹，近年來，國際上4K超高清電視技術和產業鏈正在逐步趨于成熟，一些發達國家的電視運營機構已開展4K超高清電視業務。2014年韓國第一個開通了4K超高清頻道，之后歐洲、北美、韓國、日本等廣播電視播出機構和網絡運營商，基于有線、衛星以及IPTV平臺陸續開播4K超高清頻道70多個。

目前已開通的4K超高清頻道節目類型主要包括體育、電影、電視劇、新聞、文藝、娛樂、紀錄片等，其中體育類節目占比最大，約占總數的23%；電影、文藝、紀錄片節目占比次之，均在16%到19%之間；新聞類節目占比最小，僅有1%。

衛星傳輸具有大帶寬、高速度、廣覆蓋等多種獨特優勢，目前歐洲、北美、日本和韓國開播4K超高清頻道的運營商，多數傾向于采用衛星方式傳輸，據有關統計資料顯示，基于衛星傳輸的4K超高清頻道占比達到了49%；基于有線、IPTV和OTT傳輸的4K超高清頻道占比分別為15%、24%和12%；基于地面無線方式僅停留于傳輸試驗，目前尚未開播地面無線4K超高清頻道。

盡管4K超高清頻道開播數量日益增長，但受限于4K超高清節目片源問題，目前已開通的部分4K超高清頻道尚難以支撐全天24小時節目不重復播出。例如日本SkyperfecTv4Kmovie頻道，采用每天輪播3—4次的方式播出；美國FashionOne4K頻道，每天共有12個節目穿插播放，每個節目時長在15分鐘左右。

在我國，目前中央電視臺以及北京、上海、廣東、湖南等地電視臺已經開展了4K超高清電視節目制播試驗。北京、四川、深圳、廣東、湖南、重慶等地有線電視網絡相繼推出了4K體驗專區服務；中國電信、中國移動和中國聯通三大運營商相繼發布了4K超高清點播、推送等業務；優酷、樂視、小米等廠商也推出了4K超高清的OTT接收盒子。在播出形式和接收方面，4K超高清業務主要以點播、推送方式為主，還沒有整頻道4K超高清頻道播出。常健表示，上述業務由于受到節目片源匱乏、接收終端解碼芯片及顯示設備性能限制，其“4K超高清節目”幀率多為25P，色域范圍多為高清色域，絕大多數節目未采用HDR（高動態范圍）制作，因此，并沒有達到4K超高清電視應有的技術水準。

節目業態及相關技術標準有待完善

孫蘇川介紹，我國是廣播電視大國，考慮到超高清視頻編碼應用面廣、產業價值高，以及知識產權問題，我國針對4K超高清電視應用，近年自主研發了視頻編碼技術，并已于2016年頒布了《高效音視頻編碼第1部分：視頻》標準，簡稱AVS2.0，該標準是我國4K超高清電視視頻編碼標準。2017年，國家新聞出版廣電總局發布了《4K超高清電視節目制作與交換參數值》行業標準，對我國4K超高清電視節目技術格式進行了規范。此外，我國由中央電視臺牽頭，聯合相關研究機構還在開展高動態范圍廣播電視行業標準和三維聲（3DAudio）廣播電視行業標準的研究制定工作。

孫蘇川表示，相對于日本、歐洲和美國，我國4K超高清電視目前還處于初級階段，發展環境、產業支撐條件、節目業態以及相關技術標準等都還有待進一步完善，尚未形成完整的端到端的產業鏈和生態鏈。她認為，有五方面的問題亟待解決。一是節目問題。制作4K超高清節目投入大、系統建設復雜，短期內難以收回成本。國內一些電視臺和制作機構雖然制作了一些4K超高清節目，但總體制作周期長，節目數量少，尚未形成規模，現階段無法支撐4K頻道24小時無重復內容播出。

二是傳輸問題。4K超高清電視的傳輸數據量是普通高清電視的10倍以上，無論在有線、無線還是衛星中傳輸，都需要對現有的傳輸系統進行改造，并配置4K接收終端，一方面對本已非常緊張的廣播電視傳輸帶寬是一個巨大的挑戰，另一方面也會增加接收成本。

三是產業問題。按照技術發展規劃，我國4K超高清視頻編碼擬采用AVS2.0標準，但目前國內產業界還沒有形成規模化的成熟商用產品系列。