二、競爭分析

　　根據《反壟斷法》及其相關規定，商務部對此項集中涉及的相關市場狀況、安卓系統的免費開源問題、谷歌公平對待終端制造商問題、摩托羅拉移動專利許可問題、市場進入等進行了審查，綜合評估了此項集中對相關市場競爭等方面的影響。

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　　2011年8月15日，谷歌與摩托羅拉移動簽訂收購協議。根據該協議，谷歌將收購摩托羅拉移動的全部股份，收購完成后摩托羅拉移動將成為谷歌的全資子公司。谷歌主要經營互聯網搜索引擎和在線廣告服務，并提供在線服務和軟件產品。谷歌開發了移動智能設備操作系統安卓，并以開源、免費的方式提供給移動智能設備制造商使用。摩托羅拉移動是移動設備制造商，產品主要包括手機和平板電腦。

　　（二）相關市場。

　　移動智能終端和移動智能終端操作系統構成本案的相關商品市場。

　　移動智能終端是指具備開放的操作系統平臺，個人電腦級的處理能力，高速接入能力和豐富的人機交互界面的智能終端，目前主要是指智能手機，還包括平板電腦、智能電視等。移動智能終端已經成為互聯網業務的關鍵入口和主要創新平臺，其操作系統平臺的開放性、人機交互體驗的獨特性和攜帶的便捷性顯著區別于個人電腦、功能手機等其他產品，構成一個獨立的市場。

　　移動智能終端操作系統是管理移動智能終端硬件與軟件資源的程序，其與電腦操作系統等其他產品差異明顯，構成單獨的相關商品市場。

　　移動智能終端及其操作系統市場具有全球市場的特征。商務部在審查中考慮了全球市場的競爭狀況，但重點考察了中國市場狀況。

　?。ㄈ┫嚓P市場狀況。

　　移動智能終端市場和其操作系統市場呈現出不同的競爭狀況。移動智能終端市場集中度相對分散、競爭激烈，市場不斷推陳出新，更新換代頻繁，各制造商均面臨較大的競爭壓力。調查表明，摩托羅拉移動相對于其他競爭者并不具備明顯優勢。

　　與上述市場顯著不同，移動智能終端操作系統市場是一個高度集中的市場。最新數據表明，2011年第四季度，僅谷歌開發的安卓系統就占據73.99%中國市場份額，此外，諾基亞（微博）的塞班系統占12.53%，蘋果的iOS占10.67%，三者合計占據97.19%的中國市場份額。考慮到安卓系統超高的市場份額、移動智能終端制造商對安卓系統的高度依賴性、谷歌公司雄厚的財力和技術開發能力以及很高的市場進入門檻，商務部認定安卓系統在移動智能終端操作系統市場占據市場支配地位。由于諾基亞已經宣布逐步放棄塞班系統，蘋果手機售價普遍遠遠高于安裝安卓系統的智能手機，而微軟公司開發的WINDOWS PHONE操作系統尚處于起步階段，因此安卓系統的市場支配地位預計在未來相當一段時間內將繼續維持和鞏固。

　?。ㄋ模┌沧肯到y的免費、開源問題。

　　目前，安卓系統已經形成完整的生態產業鏈，移動智能終端制造商、軟件開發商、最終用戶均對安卓系統形成依賴性。終端制造商必須依據安卓系統對產品進行設計開發，軟件開發商依據安卓系統進行研發，而開發出的應用軟件僅適用于安卓系統而無法適用于其他操作系統。最終用戶由于使用習慣等原因也會對安卓系統形成相當程度的依賴。調查發現，對于移動智能終端制造商而言，更換操作系統成本巨大：必須更改相關硬件和軟件以適應新的操作系統，同時，操作系統的更改還可能導致用戶體驗的差別，存在較大的商業風險。

　　安卓系統的免費、開源特征是其在較短時間內取得市場支配地位的重要原因，在相當一段時間內維持安卓系統的免費、開源對于保護相關方的合理預期和正當利益至關重要。谷歌在此項集中完成后改變安卓系統目前免費、開源的商業模式將對相關各方產生重大不利影響。

　?。ㄎ澹┕雀韫綄ΥK端制造商問題。

　　此項集中完成后，摩托羅拉移動成為谷歌的全資子公司。鑒于谷歌在移動智能終端操作系統上具有的市場支配地位，谷歌有動機也有能力給予摩托羅拉移動優于其他移動智能終端制造商的待遇，如先于其他制造商向摩托羅拉移動提供最新開發的安卓系統。調查中，商務部發現，谷歌在推出新版的安卓系統前，會首先非指向性地選擇一個移動智能終端制造商合作，以測試新版安卓系統與終端硬件設備的適應性。被選中的終端制造商將有機會先于其他制造商獲得新版安卓系統，從而在移動智能終端的市場競爭中處于有利地位。此項集中完成后，谷歌將有可能僅選擇摩托羅拉移動作為測試對象。谷歌對移動智能終端制造商的差別待遇將扭曲該市場的競爭，使摩托羅拉移動之外的其他終端制造商處于不利的競爭地位。

　?。┠ν辛_拉移動專利許可問題。

　　摩托羅拉移動擁有眾多手機領域的專利，相當一部分專利屬于核心專利。谷歌收購摩托羅拉移動的主要目的就是擁有這些手機專利。此項集中完成后，谷歌將同時擁有強大的軟硬件開發和集成能力，借助其在移動智能終端市場的支配地位，谷歌有動機也有能力在專利許可中向相對方附加不合理的許可條件，這將對相關市場的競爭造成損害，并最終損害消費者的利益。