三網融合利益之爭再現：廣電下令清查違規IPTV

“廣西IPTV被叫停事件”后，廣電總局再次下令，清查違規IPTV業務。

日前，廣電總局向各省、自治區廣電局發文，要求各地清查違規IPTV業務。對于未經廣電總局批準擅自開展IP電視業務的地區，將依法予以查處，限期停止違規開展的IP電視業務。消息人士透露，本次針對IPTV將進入實質性查處階段。

記者昨日致電多位電信人士，均稱未收到正式通知文件，“那是廣電自己的內部文件，國家目前倡導三網融合。電信推出的互聯網試聽業務和廣電的有線電視是互補關系。”

本報更獲悉，從5月1日起，廣東電信將停售4M b/s以下寬帶產品，主要提供4M、12M、20M、100M等不同速率的高速寬帶產品。電信寬帶提速讓廣電倍感壓力。廣電總局科技司副司長王聯直言，12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求“顯然，電信運營商已經將目標瞄準了高清IPTV業務。”

電信稱暫未收到通知

廣電總局日前發文稱，一些地方的電信企業未經廣電總局批準擅自開展IP電視業務，嚴重危害了國家網絡信息安全，影響了國務院關于三網融合工作的戰略部署和廣播電視事業的正常建設。據此，廣電總局要求各地方廣電部門對轄區內電信企業的IPTV業務進行排查并查處。

這是繼今年2月廣電總局叫停廣西電信IP電視業務后，又一次清查IPT V行動。消息人士透露，由于IPTV業務影響到了廣電運營商互動高清電視用戶的發展，廣電因此下決心徹查。

一般而言，開辦IPTV業務，需要四證齊全：包括《網上傳播視聽節目許可證》、《網絡文化經營許可證》、《ICP證》和《移動增值業務許可證》。其中《網上傳播視聽節目許可證》由國家廣電總局頒發，也即俗稱的“IPTV牌照”，目前全國共有七家公司獲得此牌照，包括上海文廣、央視等。

電信運營商如要開展IPTV業務，需要與擁有IPTV牌照的公司合作，購買內容。一旦廣電總局叫停IPTV，禁止擁有IPTV牌照的公司繼續與電信運營商合作，對電信運營商負面影響極大——— 全國約有400萬IPTV用戶。

中國電信人士昨日向本報表示，目前沒有收到叫停IPTV的正式文件，“三網融合大方向已定，電信推出的互聯網試聽業務和廣電的有線電視是互補關系。廣電做的是‘廣播’，而使用IPV T的用戶更看重‘點播’，比如我們有2萬小時的影片庫可供選擇。另外，在很多廣電有線網絡覆蓋不到的地方，電信的網絡可以覆蓋到。”

亦有電信人士反問，為何廣電可以大張旗鼓推廣寬帶業務，電信推動IPTV卻屢屢受限？

記者昨日致電電信客服熱線10000，客服人員稱，電信ITV業務依然可以辦理，每月30元，可以收看60多個頻道。包年為300元。目前，廣東有50萬以上ITV用戶。

三網融合方案第一稿被打回

調研機構iSuppli今年年初時預計，通過互聯網和寬帶網絡享受IPTV服務的用戶在2010年將達到850萬，同比去年增長96%。現在看來，這一預估或過于樂觀。

今年2月初，廣電總局向有關地方廣電部門發出《關于責成上海電視臺立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節目信號源的通知》和《關于依法查處廣西電信擅自開展IP電視業務的緊急通知》，隨后，廣西14個市電信公司的IP電視節目信號源及業務運營被叫停。事后，工信部部長李毅中說，“這個問題牽涉到一些不同看法，我想通過協商，通過大家溝通，能得到妥善的解決，不要把這個問題再激化了。”

但部門利益之爭并未畫上休止符。在日前提交給國務院的三網融合方案第一稿中，廣電希望能在包括互聯網數據傳送、國內IP電話等增值電信業務領域充分進入，而不局限試點城市，而同時要求電信IPTV業務控制在試點城市范圍內，這一帶有明顯傾向性的政策顯然讓電信無法接受。

在兩部門分歧嚴重的情況下，國務院三網融合協調小組已將缺乏可操作性的第一稿打回，要求雙方修改后再提交，并希望在今年5月底前雙方各自妥協后形成最終的試點方案。

最終方案敲定前，廣電和電信都在為自己的未來發展增添籌碼。廣電對內加速“一省一網”融合工作，為未來組建國家級有線電視網絡公司蓄勢鋪墊；對外嚴打IPTV。

工信部則聯合六部委下發105號文，提出要在3年內投資1500億元新增5000萬寬帶用戶，到2011年，城市用戶接入能力平均達到8M b/s以上，光纖入戶量達8000萬戶。

中國電信總經理王曉初提出，要迅速擴大現有寬帶規模，到2010年底，全國70%以上城鎮用戶實現12M b/s接入能力，之前他們的計劃是4M b/s。來自廣東電信的消息，從下個月起，廣東電信將停售4M b/s以下寬帶產品。現有2M b/s用戶只需要交100元，就可以升級到4M b/s。