美國時間2月11日，美國國家科技政策辦公室發(fā)布了由總統(tǒng)唐納德·J·特朗普親自簽署的《美國人工智能倡議》（American AI Initiative）。

在白宮網(wǎng)站上，《美國人工智能倡議》被視為“行政命令”，并以《維護美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的行政命令》為題向全美民眾發(fā)布。

該倡議的美國政府官網(wǎng)鏈接 ：

https://www.whitehouse.gov/articles/accelerating-americas-leadership-in-artificial-intelligence/

在美國三權(quán)分立制度下，總統(tǒng)享有行政大權(quán)，行政命令（Executive order）是總統(tǒng)層面行使行政權(quán)而頒布及執(zhí)行的命令。自1789年以來美國總統(tǒng)發(fā)布行政命令以來，通常幫助指導(dǎo)行政官員的行動，具有強制執(zhí)行效力。

《倡議》開篇這樣寫道：

人工智能（AI）有望推動美國經(jīng)濟增長，增強我們的經(jīng)濟和國家安全，并改善我們的生活質(zhì)量。

美國是人工智能研發(fā)和部署的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

美國在人工智能領(lǐng)域的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)，對于維護美國的經(jīng)濟和國家安全以及以符合我們國家的價值觀、政策和優(yōu)先事項的方式塑造人工智能的全球演變至關(guān)重要。

這里有幾個重要的大背景需要交代一下：

• 第一：競爭對手崛起。中國在2017年以“國家戰(zhàn)略”的形式頒布了人工智能發(fā)展總體框架，英文翻譯中長達28頁，直接挑戰(zhàn)了美國的霸主地位，被美國認為是幾十年來中國最重要的技術(shù)研究；

• 第二：國內(nèi)官員和學術(shù)界的壓力。由于特朗普政府此前預(yù)算2018年的政府科學和技術(shù)研究資金削減15％，引起巨大輿論，被指是錯誤方向。

• 第三：為大選造勢。上屆奧巴馬政府發(fā)布了人工智能白皮書，顯然特朗普政府也想自己搞一份，有利于連任。

在白宮官網(wǎng)刊登了3條相關(guān)的信息，顯示的發(fā)布時間都是2019年2月11日。

*注：使用了Google翻譯

其中，最重要的這則“行政命令”重點展示了美國政府的態(tài)度，希望不再被視為“碌碌無為”。

該命令發(fā)布了強勢的5大原則：

（a）美國必須在聯(lián)邦政府、工業(yè)界和學術(shù)界推動人工智能方面的技術(shù)突破，以促進科學發(fā)現(xiàn)、經(jīng)濟競爭力和國家安全。

（b）美國必須推動制定適當?shù)募夹g(shù)標準，減少人工智能技術(shù)安全測試和部署的障礙，以便能夠創(chuàng)建新的人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并通過當今的行業(yè)采用人工智能。

（c）美國必須培養(yǎng)當前和未來的美國工人，他們具備開發(fā)和應(yīng)用人工智能技術(shù)的技能，為今天的經(jīng)濟和未來的工作做好準備。

（d）美國必須培養(yǎng)公眾對人工智能技術(shù)的信任和信心，并在其應(yīng)用中保護公民自由、隱私和美國價值觀，以便充分發(fā)揮人工智能技術(shù)的潛力。

（e）美國必須促進支持美國人工智能研究和創(chuàng)新的國際環(huán)境，為美國人工智能產(chǎn)業(yè)開辟市場，同時保護我們在人工智能方面的技術(shù)優(yōu)勢，保護我們的關(guān)鍵人工智能技術(shù)免受戰(zhàn)略競爭對手和敵對國家的收購。

從5個“必須”看得出來，美國捍衛(wèi)AI霸主地位的意圖暴露無疑，而為了加強技術(shù)、人才培養(yǎng)，配套的措施可能有很大的“自由度”，只是這篇文章沒有詳細點明。5個“必須”背后只有兩個字——主宰。

與5大原則一同發(fā)布的還有6大目標：

《美國人工智能倡議》指出，根據(jù)本命令第3節(jié)確定為執(zhí)行機構(gòu)的機構(gòu)應(yīng)追求六個戰(zhàn)略目標，以促進和保護美國人工智能的進步：

（a）與工業(yè)界、學術(shù)界、國際合作伙伴和盟國以及其他非聯(lián)邦實體合作，促進對人工智能研發(fā)的持續(xù)投資，以實現(xiàn)人工智能和相關(guān)技術(shù)的技術(shù)突破，并迅速將這些突破轉(zhuǎn)化為有助于我們的經(jīng)濟和國家安全的資源。

（b）增強對高質(zhì)量和完全可追溯的聯(lián)邦數(shù)據(jù)、模型和計算資源的訪問，以增加此類AI研發(fā)資源的價值，同時保持符合適用法律和政策的安全、隱私和機密性保護。

（c）減少使用人工授精技術(shù)的障礙，以促進其創(chuàng)新應(yīng)用，同時保護美國的技術(shù)、經(jīng)濟和國家安全、公民自由、隱私和價值觀。

（d）確保技術(shù)標準最大限度地減少惡意行為者攻擊，并反映聯(lián)邦在創(chuàng)新、公眾信任和公眾對使用人工智能技術(shù)的系統(tǒng)的信任方面的優(yōu)先事項，制定國際標準以促進和保護這些優(yōu)先事項。

（e）通過學徒培訓下一代美國人工智能研究人員和用戶，技能課程包括科學、技術(shù)、工程和數(shù)學教育（STEM），重點是計算機科學，以確保包括聯(lián)邦工作人員在內(nèi)的美國工人能夠充分利用人工智能的機會。

（f）根據(jù)2019年2月11日的國家安全總統(tǒng)備忘錄（保護美國在人工智能及相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)方面的優(yōu)勢）（NSPM）制定并實施行動計劃。

整體來看，該計劃通過重新分配資金、創(chuàng)造新資源以及設(shè)計國家塑造技術(shù)的方式來促進美國的人工智能產(chǎn)業(yè)，即使它變得越來越全球化。

MIT短評指出，雖然目標很高，但細節(jié)含糊不清，用于人工智能的大筆研究資金以及機構(gòu)配置都不太明確。

美國總統(tǒng)特朗普在上周的工會演講中簡要提及了“要投資未來的行業(yè)”，而顯然，人工智能正式他眼中值得關(guān)注的一環(huán)。有美國政府官員表示，特朗普正準備一系列行政命令，旨在提高美國在包括AI、芯片、5G、量子計算在內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的競爭力。

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