路測是自動駕駛產業落地的戰略性一環，及時提供開放完善的路測政策體系及配套，不僅利于助力本地自動駕駛企業成為潛在獨角獸，也利于創造好的環境吸引外部動能落地。

2017年至今，全國范圍內自動駕駛路測競爭不斷，從北京、天津、長春到重慶、長沙，從上海、杭州到廣州、深圳、肇慶，至少已有超過10城出臺相關道路測試政策。

其中，僅珠三角一地就有廣州、深圳和肇慶三城參與角逐。三市除完成政策層面的突破之外，還均實現了一定的探索。諸如廣州首次探索無人車上路、深圳頒出第一張路測牌照、肇慶劃定路測線路及區域。

“盡管國家對此的政策仍未明朗，但各地競逐自動駕駛產業的意圖已然確定。”多位受訪專家表示，各地政策具體操作和完善程度各有千秋，但推動本地加快路測背后的深層次考量一致。路測是自動駕駛產業落地的戰略性一環，及時提供開放完善的路測政策體系及配套，不僅利于助力本地自動駕駛企業成為潛在獨角獸，也利于創造好的環境吸引外部動能落地。

爭搶路測主動權

“路測是自動駕駛汽車必須完成的‘闖關’?！备吖?a target="_blank">智能聯合創始人鄭利瑤說。

作為面向公眾、進入生活的產品，可靠性、穩定性、安全性缺一不可。但對于仍處探索初期的自動駕駛而言，中國顯然存在短板。

中國電子信息產業發展研究院院長盧山直言，無論是元器件、產品還是解決方案，很多還處在概念、原理階段，并沒有得到真正驗證。

“以元器件為例，普通元器件使用的環境是0-50度，但對于汽車電子產品而言，使用環境處在零下20度到80度左右之間。而這種范圍，我們的元器件要保證可靠、安全、穩定，必須要進一步驗證?！彼f。

短板不止于此。鄭利瑤表示，中國自動駕駛必須要闖過“經驗不足”這一關?！芭艿蒙?，數據自然積累不夠，便直接影響了后面的研發和應用。”

即便政策再不明朗，路測依然要進行，這也是為何不少自動駕駛車企“搶先上路”的根本原因。

可以想象，對欲在自動駕駛產業浪潮中爭得上游的企業和地方而言，路測快慢的重要性不言而喻。在此背景下，地方開始陸續行動。

北京成為第一個“吃螃蟹”的城市。2017年12月，北京發布路測政策，隨后上海、重慶、福建平潭迅速跟進。而在4月1日，國家發布《智能網聯汽車道路測試管理規范（試行）》之后，地方放開路測更迎來高潮，長沙、廣州南沙、長春、天津、杭州和肇慶等一批城市先后加入，至此全國已有十余城市。

各地政策在框架和具體內容上出入并不大，均明確了測試車輛、主體、駕駛人、管理和路線等基本要求，同時也對購買保險、駕駛模式、事故處理，甚至是車身標識等方面做出詳細規定。也就是說，這不僅為自動駕駛汽車企業打開了路測的通道，同時也提供了一定的規范和指引。

值得注意的是，從牌照發放情況看，主要指向兩個方向，一是本土企業，比如上海給了上汽集團、福建平潭給了金龍汽車；二是瞄準外部龍頭企業或知名企業，比如科技巨頭百度就出現在北京、重慶、福州等地的名單上；作為造車新勢力代表企業的蔚來汽車，則在上海和北京都獲得了路測牌照。

上述城市中，重慶被認為是大贏家，該市政策出臺時間較早，吸引了一批自動駕駛企業前往，目前已給多達7家車企發出牌照，包括長安、百度、一汽、東風、廣汽、吉利和北汽福田等，直接顯示了政策吸引力。

華登國際風險投資合伙人金偉華認為，路測是自動駕駛產業發展的基礎和前提，對有心發展自動駕駛的地方而言，這是競爭力標配。從整體看，自動駕駛要測試東西很多，也需足夠數量、分布合理的城市提供多樣性測試環境。

不過，綜觀各地的牌照發放情況來看，獲得者幾乎均為科技巨頭，如百度和騰訊等，抑或是大型車企，如廣汽、北汽新能源等，仍罕見初創企業身影。這或將成為未來各地通過進一步完善測試環境和服務以爭相吸引的對象。業內人士坦言，誰先搶得路測的主動權，誰就有足夠的政策和環境去吸引產業落地。

珠三角3市入場角逐

目前，廣東已有廣州、深圳、肇慶三個城市加入路測“戰局”。

從時間節點看，三市中廣州依托南沙起步最早。并且，盡管南沙發布路測政策是在今年4月，但廣州其實此前早有動作，今年1月就通過試點方式為兩家自動駕駛初創企業——景弛和小馬智行自動駕駛汽車上路開綠燈。廣州市交通主管部門表態稱，支持和鼓勵自動駕駛車輛先行先試。

而小馬智行的自動駕駛汽車在廣州開跑數月后，這家企業獲得1.02億美元的融資，成為行業黑馬。這也間接證明地方放開路測對企業發展的重要性。

今年6月，廣州看齊北京、上海等城市，對其全市性的智能網聯汽車道路測試政策公開征求意見，但指導意見至今未正式對外發布。

深圳擁有類似路徑，政策出臺前就試點了自動駕駛公交車道路測試，并且隨后對相關路測政策進行公開征求意見，但同樣至今未正式公布。

廣深或希望基于初稿、全國及其它城市政策，結合自身情況進一步完善政策設計。“尤其是在測試道路及區域劃定等方面，廣深作為一線城市，人口密集、道路復雜，挑選難度也較大?！?/p>

深圳對此已有醞釀，初步選擇可開放測試道路合圍區域19個，總面積約35.2平方公里，里程合計約143千米，覆蓋該市9個行政區。并向騰訊發出了第一張也是目前深圳唯一一張智能網聯汽車道路測試牌照。

盡管廣深兩市政策還未正式出臺，但從征求意見稿來看卻頗有亮點，比如兩市均希望對不同層次測試進行準確切分。廣州擬采取道路分級測試，對不同測試經驗、不同能力自動駕駛汽車在不同道路上測試；深圳則將在綜合性評估的基礎上向企業提供“定制化測試服務”。

廣州針對牌照還提出，已在其他國家或者地區獲得智能網聯汽車測試許可的企業，允許在廣州適用簡易程序。這意味著廣汽、騰訊、小馬智行、景馳、小鵬汽車等企業，未來均可快速在廣州合規上路測試。

值得注意的是，另一珠三角城市肇慶則在測試體系的搭建上進展較快，正式出臺政策，并劃定自動駕駛城市路測示范區，包括總長約40公里城市道路形成自動駕駛動態封閉測試場，以及總計超過60公里的公開道路測試區域。

肇慶在這一輪自動駕駛產業浪潮中的表現并不突出，但其加入為珠三角自動駕駛測試格局帶來更多想象。肇慶的優勢在于臨近廣州、佛山等城市，距深圳亦不遠，而且相對這些城市而言，肇慶空間資源廣闊。

在業內人士看來，肇慶的加入有助于增加珠三角自動駕駛道路測試綜合基礎設施的豐富度，進而提升這一區域在全國競爭中的吸引力。

前沿德至智能汽車測試評估有限公司CEO馬浩原就認為，廣深肇三城或可探索城際協同合作，通過一定功能分工，加速構建完善測試體系。比如，廣深自動駕駛企業可將封閉測試和初期路測放在肇慶這樣的小城市，在取得一定進步和突破后再回歸廣深進一步測試，畢竟周邊城市空間資源較多。

事實上，早前廣東省工信部門也曾披露過類似思路，計劃在粵北山區謀劃建設一個無人駕駛實驗基地，“這或將是全國第一個無人駕駛實驗基地”。