人工智能作為最具顛覆性和變革性的技術(shù)，正不斷滲透進(jìn)社會生產(chǎn)生活的各個方面，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面帶來極為深遠(yuǎn)的影響，持續(xù)引發(fā)全球政界、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。目前，人工智能已上升到國家層面的激烈博弈，越來越多的國家爭相制定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，主要國家進(jìn)入了全面推進(jìn)人工智能發(fā)展的全新戰(zhàn)略時代，人工智能競爭趨向白熱化。

為了解世界主要國家人工智能政策的內(nèi)容，分析各國人工智能政策的特點(diǎn)，本文選擇了美、中、日、印、英、法、德、韓等國的人工智能戰(zhàn)略進(jìn)行梳理與對比。上述國家均是位于世界GDP排行榜前列的國家，且人口數(shù)量均超過一定規(guī)模，其人工智能戰(zhàn)略具有較高的參考價值。

一、世界主要國家人工智能戰(zhàn)略布局

自2013年起，世界主要國家開始對人工智能進(jìn)行系統(tǒng)性布局，如法國政府發(fā)布的《法國機(jī)器人發(fā)展計(jì)劃》。但在初期階段（2013-2016年），各國普遍對人工智能的重視度不足，與人工智能技術(shù)相關(guān)的政策主要集中于機(jī)器人、腦科學(xué)及其他高新技術(shù)領(lǐng)域。

2016年，谷歌人工智能程序AlphaGo戰(zhàn)勝韓國圍棋名手李世石后，世界各國政府紛紛認(rèn)識到人工智能技術(shù)真正的潛力。在這一年，諸多國家開始討論人工智能可能對社會、經(jīng)濟(jì)帶來的顛覆性影響，“人工智能”一詞頻頻現(xiàn)于各類政府報告中。其中最典型的，就是奧巴馬政府發(fā)布的《為人工智能的未來做準(zhǔn)備》、《國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》和《人工智能、自動化與經(jīng)濟(jì)》報告。

世界各國人工智能政策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)

資料來源：國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、清華大學(xué)

受美國政府關(guān)注、媒體宣傳和資本追捧的影響，世界各國政府紛紛調(diào)研人工智能對工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動、社會生活等方面帶來的影響，相繼發(fā)布了符合自身國情的人工智能戰(zhàn)略。2017年和2018年，與人工智能相關(guān)的國家級戰(zhàn)略密集出臺，社會關(guān)于人工智能的大討論激烈展開，各國政府關(guān)于人工智能發(fā)展的思路也逐漸清晰。

世界主要國家人工智能政策發(fā)布情況

二、各國人工智能政策內(nèi)容

1美國

在人工智能迅速發(fā)展時期執(zhí)政的兩任美國總統(tǒng)對待人工智能的態(tài)度可謂大相徑庭，奧巴馬積極，特朗普慢熱。前任美國總統(tǒng)奧巴馬十分關(guān)注人工智能相關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展、市場應(yīng)用與前沿政策問題。

2016年10月，奧巴馬在與匹茲堡大學(xué)和卡內(nèi)基梅隆大學(xué)聯(lián)合舉辦的白宮前沿會議上就人工智能的未來發(fā)表公開演說，闡述其對未來人工智能研究的愿景。

2016年10月，白宮科技政策辦公室（OSTP）國家科學(xué)技術(shù)委員會（NSTC）發(fā)布《為人工智能的未來做準(zhǔn)備》以及《國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》兩份重要報告。前者探討了人工智能的發(fā)展現(xiàn)狀、應(yīng)用領(lǐng)域以及潛在的公共政策問題；后者提出了美國優(yōu)先發(fā)展的人工智能七大戰(zhàn)略方向及兩方面建議。

2016年12月，美國白宮發(fā)布《人工智能、自動化與經(jīng)濟(jì)》報告,深入考察人工智能驅(qū)動的自動化將會給經(jīng)濟(jì)帶來的影響并提出了國家的三大應(yīng)對策略。

特朗普上任初期，政府對人工智能反應(yīng)較為冷淡，但情況正在逐漸改變。目前，美國政府對奧巴馬時期的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了一些轉(zhuǎn)變與升華，開始尋求一種截然不同的、自由市場導(dǎo)向的 AI 戰(zhàn)略。

2018年5月，白宮舉辦人工智能峰會，邀請業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府代表參與，并成立了人工智能特別委員會，以改善聯(lián)邦政府在人工智能領(lǐng)域的投入，努力消除創(chuàng)新與監(jiān)管障礙，提高人工智能創(chuàng)新自由度與靈活性。特朗普政府特別強(qiáng)調(diào)了AI在國防安全領(lǐng)域的影響。

美國AI政策重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域

2中國

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在各國緊鑼密鼓地制定人工智能發(fā)展戰(zhàn)略的時刻，中國已向世人宣告了引領(lǐng)全球 AI 理論、技術(shù)和應(yīng)用的雄心。

2015年5月，中國政府推出《中國制造2025》，明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)與重點(diǎn)，提出8各方年的戰(zhàn)略支撐與保障，目標(biāo)是成為制造強(qiáng)國。

2016年8月，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確人工智能作為發(fā)展新一代信息技術(shù)的主要方向。

2017年7月，國務(wù)院頒布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，該計(jì)劃是所有國家人工智能戰(zhàn)略中最為全面的，包含了研發(fā)、工業(yè)化、人才發(fā)展、教育和職業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定和法規(guī)、道德規(guī)范與安全等各個方面的戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2030年使中國人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。

3日本

日本政府和企業(yè)界非常重視人工智能的發(fā)展，不僅將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和機(jī)器人作為第四次產(chǎn)業(yè)革命的核心，還在國家層面建立了相對完整的研發(fā)促進(jìn)機(jī)制，并將2017年確定為人工智能元年。雖然相對于中美而言，日本在以燒錢著稱的人工智能和機(jī)器人行業(yè)的資金投入并不算高，但其在戰(zhàn)略方面的反應(yīng)并不遲鈍。

2015年1月，日本政府公布了《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，擬通過實(shí)施五年行動計(jì)劃和六大重要舉措達(dá)成三大戰(zhàn)略目標(biāo)：“世界機(jī)器人創(chuàng)新基地”、“世界第一的機(jī)器人應(yīng)用國家”、“邁向世界領(lǐng)先的機(jī)器人新時代”，使日本實(shí)現(xiàn)機(jī)器人革命，以應(yīng)對日益突出的社會問題，提升日本制造業(yè)的國際競爭力，獲取大數(shù)據(jù)時代的全球化競爭優(yōu)勢。

2017年3月，日本AI技術(shù)戰(zhàn)略委員會發(fā)布《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》報告，闡述了日本政府為人工智能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所制定的路線圖，包括三個階段：在各領(lǐng)域發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動人工智能技術(shù)應(yīng)用（2020年完成一二階段過渡）；在多領(lǐng)域開發(fā)人工智能技術(shù)的公共事業(yè)（2025-2030年完成二三階段過渡）；連通各領(lǐng)域建立人工智能生態(tài)系統(tǒng)。

日本AI發(fā)展規(guī)劃

4印度

在人工智能的博弈上，沒有哪個國家甘愿落后。印度憑借移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與軟件技術(shù)發(fā)展迅速，已經(jīng)有越來越多的歐美調(diào)查報告與戰(zhàn)略評估，開始把印度和中國并列，甚至認(rèn)為未來可能出現(xiàn)中美印人工智能三強(qiáng)爭霸的局面。但印度在人工智能國家戰(zhàn)略層面顯然處于落后位置。

2018年5月，印度政府智庫發(fā)布《國家人工智能戰(zhàn)略》，旨在實(shí)現(xiàn)“AI for all”的目標(biāo)。該戰(zhàn)略將人工智能應(yīng)用重點(diǎn)放在健康護(hù)理、農(nóng)業(yè)、教育、智慧城市和基礎(chǔ)建設(shè)與智能交通五大領(lǐng)域上，以“AI卓越研究中心”（CORE）與“國際AI轉(zhuǎn)型中心”（ICTAI）兩級綜合戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，投資科學(xué)研究，鼓勵技能培訓(xùn)，加快人工智能在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)將印度打造為人工智能發(fā)展模本的宏偉藍(lán)圖。

印度《國家人工智能戰(zhàn)略》報告封面

5歐盟

歐盟在推動人工智能發(fā)展中可謂不遺余力。從2014年起，歐盟圍繞人工智能的相關(guān)政策相繼出臺。

2014年，歐盟委員會發(fā)布了《2014-2020歐洲機(jī)器人技術(shù)戰(zhàn)略》報告以及《地平線2020戰(zhàn)略-機(jī)器人多年發(fā)展戰(zhàn)略圖》，旨在促進(jìn)機(jī)器人行業(yè)和供應(yīng)鏈建設(shè)，并將先進(jìn)機(jī)器人技術(shù)的應(yīng)用范圍拓展到海陸空、農(nóng)業(yè)、健康、救援等諸多領(lǐng)域，以擴(kuò)大機(jī)器人技術(shù)對社會和經(jīng)濟(jì)的有利影響，提高生產(chǎn)力，減少資源浪費(fèi)，希望在2020年歐洲能夠占到世界機(jī)器人技術(shù)市場的42%以上，以此保持歐洲在世界的領(lǐng)先地位。

2016年5月，歐盟議會法律事務(wù)委員會發(fā)布《對歐盟機(jī)器人民事法律規(guī)則委員會的建議草案》。同年10月，又發(fā)布《歐盟機(jī)器人民事法律規(guī)則》，積極關(guān)注人工智能的法律、倫理、責(zé)任問題，建議歐盟成立監(jiān)管機(jī)器人個人工智能的專門機(jī)構(gòu)，制定人工智能倫理準(zhǔn)則，賦予自助機(jī)器人法律地位，明確人工智能知識產(chǎn)權(quán)等。歐盟在人工智能倫理與法律的研究上已走在世界前列，成為了當(dāng)之無愧的排頭兵。

2018年4月，歐盟委員會發(fā)布政策文件《歐盟人工智能》。該報告提出歐盟將采取三管齊下的方式推動歐洲人工智能的發(fā)展：增加財政支持并鼓勵公共和私營部門應(yīng)用人工智能技術(shù)；促進(jìn)教育和培訓(xùn)體系升級，以適應(yīng)人工智能為就業(yè)帶來的變化；研究和制定人工智能道德準(zhǔn)則，確立適當(dāng)?shù)牡赖屡c法律框架。

在此基礎(chǔ)上，歐盟將在2018年底與成員國推出一項(xiàng)具體的合作計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃除了明確人工智能的核心倡議外，還將包括具體的項(xiàng)目，涉及開發(fā)高效電子系統(tǒng)和電子元器件，人工智能應(yīng)用的專用設(shè)計(jì)電腦芯片、世界級電腦以及量子技術(shù)和人腦映射領(lǐng)域的核心項(xiàng)目。

歐盟AI發(fā)展路線圖

6德國

德國是最先提出“工業(yè)4.0”的國家，具有高度的前瞻性。在發(fā)展人工智能的道路上，也比較積極。

2011年，德國推出“工業(yè)4.0”國家戰(zhàn)略，這是一個革命性的基礎(chǔ)性的科技戰(zhàn)略，擬從最基礎(chǔ)的制造層面上進(jìn)行變革，從而實(shí)現(xiàn)整個工業(yè)發(fā)展質(zhì)的飛躍。“工業(yè)4.0”囊括了人工智能、機(jī)器人等領(lǐng)域的煮多相關(guān)研究與應(yīng)用。

2014年，德國發(fā)布《新高科技戰(zhàn)略》，提出推動協(xié)同創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作，支持中小企業(yè)創(chuàng)新等舉措，以穩(wěn)固德國在科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，并成為創(chuàng)新世界領(lǐng)導(dǎo)者。

2018年7月，德國聯(lián)邦政府發(fā)布《聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略要點(diǎn)》文件，要求聯(lián)邦政府加大對人工智能相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的資助，加強(qiáng)同法國人工智能合作建設(shè)、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以將該國對人工智能的研發(fā)和應(yīng)用提升到全球領(lǐng)先水平。德國政府計(jì)劃將在2018年底正式推出國家層面的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。

7法國

法國在人工智能發(fā)展大潮流中屬于后發(fā)的強(qiáng)勁隊(duì)伍行列。面對美、日、英、中等國家在人工智能領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)力，法國擔(dān)憂被甩在隊(duì)伍之后，開始了積極布局，追趕人工智能洪流。

2013年，法國政府推出了《法國機(jī)器人發(fā)展計(jì)劃》，旨在創(chuàng)造有利條件，推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)“到2020年成為世界機(jī)器人領(lǐng)域前五強(qiáng)”的目標(biāo)。

2017年3月，奧朗德政府時期，法國制定了《國家人工智能戰(zhàn)略》，對發(fā)展人工智能的具體政策提出了50多項(xiàng)建議，包括完善科研成果商業(yè)化機(jī)制，培養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、扶持新興企業(yè)，加大公私合作、尋求大量公私資金資助，給予國家政策傾斜并建立專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)等，以動員全社會力量共同謀劃促進(jìn)人工智能發(fā)展，確保法國保持領(lǐng)先地位。

2018年3月，法國總統(tǒng)馬克龍公布了《法國人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》，將重點(diǎn)結(jié)合醫(yī)療、汽車、能源、金融、航天等法國較有優(yōu)勢的行業(yè)來研發(fā)人工智能技術(shù)，并宣布到2020年將投資15億歐元用于開發(fā)人工智能研究，為法國人工智能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)造更好的綜合環(huán)境。

法國AI政策重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域

8英國

英國大概是歐洲推動人工智能發(fā)展最積極的國家，也一直是人工智能的研究學(xué)術(shù)重陣。

2016年10月，英國下議院科學(xué)和技術(shù)委員會發(fā)布《機(jī)器人技術(shù)和人工智能》報告,闡述人工智能的創(chuàng)新發(fā)展帶來的潛在倫理道德與監(jiān)管挑戰(zhàn)，側(cè)重闡述了英國將會如何規(guī)范機(jī)器人技術(shù)與人工智能系統(tǒng)的發(fā)展，以及如何應(yīng)對其帶來的倫理道德、法律及社會問題。

2016年11月，英國政府科學(xué)辦公室發(fā)布了《人工智能：未來決策的機(jī)會與影響》報告，闡述了人工智能對個人隱私、就業(yè)的影響，并指出人工智能在政府層面大規(guī)模使用的潛在可能性，就如何利用英國的獨(dú)特人工智能優(yōu)勢，增強(qiáng)英國國力提出了建議。

2017年10月，英國政府發(fā)布了《在英國發(fā)展人工智能》報告，對當(dāng)前人工智能的應(yīng)用、市場和政策支持進(jìn)行了分析，從數(shù)據(jù)獲取、人才培養(yǎng)、研究轉(zhuǎn)化和行業(yè)發(fā)展四方面提出了促進(jìn)英國AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要行動建議。該報告被納入英國政府2017年《政府行業(yè)策略指導(dǎo)》白皮書中，成為了英國發(fā)展人工智能的重要指引。

2018年4月，英國政府發(fā)布了《人工智能行業(yè)新政》報告，涉及推動政府和公司研發(fā)、STEM 教育投資、提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、增加 AI 人才和領(lǐng)導(dǎo)全球數(shù)字道德交流等方面內(nèi)容，旨在推動英國成為全球 AI 領(lǐng)導(dǎo)者。

英國AI政策重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域

9韓國

韓國政府為大力扶植人工智能產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)，已出臺多項(xiàng)政策。

2016年3月，韓國政府宣布人工智能“BRAIN”計(jì)劃，以破譯大腦的功能和機(jī)制，開發(fā)用于集成腦成像的新技術(shù)和工具，并宣布了在人工智能領(lǐng)域投資30億美元的五年計(jì)劃。

2016年8月，韓國政府確定九大國家戰(zhàn)略項(xiàng)目，包括人工智能、無人駕駛技術(shù)、輕型材料、智慧城市、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、精細(xì)粉末（FINE DUST）、碳資源、精密醫(yī)療和新型配藥。其中，人工智能最引人關(guān)注，韓國政府目標(biāo)是在2026年前將人工智能企業(yè)數(shù)量提升至1000家，并培養(yǎng)3600名專業(yè)人才，爭取10年后韓國人工智能技術(shù)水平趕超發(fā)達(dá)國家。

2018年5月，韓國政府制定了《人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》，將從人才、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施三方面入手，計(jì)劃在2020年前新設(shè)6所人工智能研究生院，推動人工智能技術(shù)發(fā)展，追趕人工智能世界強(qiáng)國。

三、各國人工智能政策側(cè)重點(diǎn)各有千秋

美國兩任總統(tǒng)在人工智能領(lǐng)域的發(fā)力點(diǎn)有所不同，但總體來說其焦點(diǎn)在于如何面對人工智能全面發(fā)展的大趨勢，著眼長期對國家安全與社會穩(wěn)定的影響與變革。美國重點(diǎn)布局互聯(lián)網(wǎng)、芯片與操作系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)軟硬件、金融領(lǐng)域、軍事以及能源等領(lǐng)域，目的是為保持其全球的技術(shù)領(lǐng)先地位。美國在整體的人工智能規(guī)劃中，力圖探討人工智能驅(qū)動的自動化對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期影響，研究人工智能給社會就業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出相應(yīng)計(jì)劃與措施應(yīng)對相關(guān)影響。

此外，美國也是歷史上第一個在財政預(yù)算中將人工智能，自主和無人系統(tǒng)作為研發(fā)優(yōu)先事項(xiàng)的國家。國防部以及DAPRA等機(jī)構(gòu)密集部署AI研發(fā)，“算法戰(zhàn)跨職能小組”、“聯(lián)合人工智能中心”成為了美國開發(fā)人工智能軍事應(yīng)用的大前鋒，面部識別、無人機(jī)掃描、外骨骼裝置等可穿戴系統(tǒng)已在國土安全領(lǐng)域展開了實(shí)際應(yīng)用。

中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，一直在努力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，雖然未能在第一、二次工業(yè)革命中有所作為，但在工業(yè)4.0時代，中國具有很大希望能夠拔得新興技術(shù)頭籌。中國聚焦人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)，同時支持對人工智能交叉學(xué)科的研究。在應(yīng)用領(lǐng)域，中國關(guān)注人工智能在農(nóng)業(yè)、金融、制造、交通、醫(yī)療、商務(wù)、教育、環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用。中國的人工智能戰(zhàn)略覆蓋了廣泛的研究和應(yīng)用領(lǐng)域，力圖實(shí)現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

日本一直以來都是亞洲制造強(qiáng)國，尤以名列世界前茅的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)而獨(dú)享美譽(yù)。日本已經(jīng)在機(jī)器人、腦信息通信、語音識別、大數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域投入了大量科研精力。日本的人工智能戰(zhàn)略主張人工智能技術(shù)與各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對接，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、物流運(yùn)輸、智能交通等行業(yè)落實(shí)應(yīng)用。日本希望通過大力發(fā)展人工智能，保持并擴(kuò)大其在汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。逐步解決人口老齡化、勞動力短缺、醫(yī)療以及養(yǎng)老等社會問題。由此可見，日本的人工智能研發(fā)與應(yīng)用，既保持了日本社會的傳統(tǒng)文化特點(diǎn)，也顯示了日本政府解決社會問題的決心與方法。

印度在莫迪總理上臺后，不斷大力推動科技創(chuàng)新與發(fā)展，在人工智能領(lǐng)域更是卯足了勁兒，不甘落后掉隊(duì)。印度將重點(diǎn)放在云計(jì)算、5G、機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展上。同時，印度強(qiáng)調(diào)人工智能的實(shí)用性，期望在健康護(hù)理、農(nóng)業(yè)、教育、智慧城市和基礎(chǔ)建設(shè)與智能交通等領(lǐng)域看到人工智能所帶來的實(shí)際變化。印度在人工智能的發(fā)展大潮中，信心不比決心小，力圖在印度建立起人工智能生態(tài)系統(tǒng)，從而不僅僅要趕上，而是要大步跨越地進(jìn)入人工智能驅(qū)動的未來。

歐盟作為擁有歐洲27個成員國的大聯(lián)盟，在發(fā)展人工智能的道路上，積極團(tuán)結(jié)成員國展開討論。相對于美國和中國主張技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略而言，歐盟更加注重人工智能對人類社會的影響，其研究內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能倫理等社會科學(xué)方面，目前也投入了大量精力與資金開展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)和電子政務(wù)相關(guān)研究。在應(yīng)用領(lǐng)域，歐盟十分關(guān)注人工智能基礎(chǔ)研究，以及人工智能在金融經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用。總體而言，在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不占特別優(yōu)勢的情況下，歐盟人工智能戰(zhàn)略的重頭戲放在了人工智能價值觀上，強(qiáng)調(diào)人工智能倫理、道德、法律體系研究，積極推進(jìn)人工智能倫理框架的確立。

德國依托其工業(yè)4.0計(jì)劃，將人工智能的重點(diǎn)集中在人機(jī)交互、機(jī)器人自主學(xué)習(xí)、可穿戴、大數(shù)據(jù)分析、計(jì)算機(jī)視覺、語義技術(shù)、高性能技術(shù)以及信息物理系統(tǒng)等方面。在應(yīng)用方面，德國著力發(fā)展自動駕駛、智慧城市、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域。

法國的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略注重?fù)屨己诵募夹g(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化等制高點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、超級計(jì)算機(jī)等技術(shù)。在人工智能應(yīng)用上，關(guān)注健康、交通、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、性別平等、電子政府以及醫(yī)療護(hù)理等領(lǐng)域。法國對人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究方面也非常重視，另外，作為歐盟成員國，法國十分贊同歐盟對人工智能倫理開展研究的做法，也在積極部署開展相關(guān)工作，探索解答人工智能帶來的倫理性和政治性問題。

英國作為老牌的工業(yè)大國，在工業(yè)革命的時候引領(lǐng)全世界發(fā)達(dá)國家，而在人工智能的問題上，布局頗為深遠(yuǎn)。英國將大量資金投入人工智能、智能能源技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)以及5G網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，更加注重實(shí)踐與實(shí)用，已在海域工程、航天航空、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域開展了AI技術(shù)的廣泛應(yīng)用。同時，英國發(fā)展人工智能的另一特點(diǎn)是注重人工智能人才的培養(yǎng)，在這一方面可為出手不凡，斥巨資吸引、培養(yǎng)AI人才。

韓國政府對人工智能發(fā)展非常重視，大力扶植人工智能產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)布局物聯(lián)網(wǎng)、云端、大數(shù)據(jù)、語音識別等領(lǐng)域。在人工智能應(yīng)用方面，韓國關(guān)注人工智能技術(shù)在金融、醫(yī)療、智慧城市、交通等領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用。但韓國已認(rèn)清的事實(shí)是其在人工智能專業(yè)知識儲備、人才培養(yǎng)、專利等方面，與其他國家差距較大，因而，政府出臺的政策更加注重對人才的培養(yǎng)，注重對人工智能企業(yè)的培育，具有很強(qiáng)的針對性。

總體來看，世界各國的整體AI技術(shù)水平、數(shù)據(jù)資源、法律法規(guī)都存在很大差異，各自的資源稟賦也不盡相同，因此各國AI政策的關(guān)注焦點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)都各具特色。其中，美國、中國擁有最優(yōu)秀的AI研究人員和海量的數(shù)據(jù)資源，成為發(fā)展人工智能技術(shù)的圣地，兩國的人工智能政策也較為全面，旨在通過人工智能的發(fā)展提升制造、交通、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和金融等各領(lǐng)域。歐洲科技強(qiáng)國在AI高端人才、數(shù)據(jù)資源方面并無優(yōu)勢，反而將研究重心轉(zhuǎn)向了人工智能的倫理道德和標(biāo)注制定，力爭在人工智能發(fā)展浪潮中取得一席之地。日本、韓國在機(jī)器人、汽車、半導(dǎo)體、消費(fèi)電子等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，兩國的人工智能戰(zhàn)略均強(qiáng)調(diào)AI在上述領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用與產(chǎn)品落地。相較而言，印度在AI技術(shù)水平、數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)資源上都沒有優(yōu)勢，該國的AI戰(zhàn)略主要強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，目的是通過人工智能的發(fā)展驅(qū)動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、醫(yī)療和教育等方面的進(jìn)步。

在上文中，我們沒有提到俄羅斯，是由于其目前尚未有政府層面的戰(zhàn)略文件出臺，但這并不代表俄羅斯不重視人工智能發(fā)展。相反，俄羅斯上至總統(tǒng)下至業(yè)界，正在狂熱地推動俄羅斯的學(xué)術(shù)和工業(yè)資源在人工智能領(lǐng)域的突破。2017年，普京總統(tǒng)就曾公開表示“人工智能是人類的未來，而掌握它的國家將統(tǒng)治世界”，足以見人工智能在這位“戰(zhàn)斗民族”總統(tǒng)心中的重要性。俄羅斯更偏向于發(fā)展和資助人工智能技術(shù)在軍事與國防領(lǐng)域的應(yīng)用。今年早些時候，俄羅斯國防部宣布了一項(xiàng)“機(jī)器人技術(shù)設(shè)計(jì)師”競賽，特別關(guān)注大數(shù)據(jù)技術(shù)、機(jī)器視覺和機(jī)械制造，旨在開發(fā)人工智能。國防部成立的先進(jìn)技術(shù)研究基金會（Foundation of Advanced Studies）強(qiáng)調(diào)發(fā)展圖像識別、語音識別、自主軍事系統(tǒng)控制以及武器生命信息支持等人工智能技術(shù)。從舉行劍指技術(shù)信息發(fā)展的討論會、機(jī)器人設(shè)計(jì)大賽，到呼吁民間專家加入軍方研究，俄羅斯正以舉國之力籌劃人工智能在軍事領(lǐng)域的研發(fā)。