以信息網絡為基礎，以技術創新為驅動的新型基礎設施是支撐生產要素廣泛流動、生產方式深刻變革、生活方式創造優化的戰略性公共基礎設施，也是推動我國經濟社會高質量發展的重要力量。目前主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三個方面。

信息基礎設施搭建高質量發展平臺

5G網絡、數據中心、固定寬帶等信息基礎設施以數據要素為核心，提供感知、連接、存儲、計算、處理等綜合性數字能力，是經濟社會發展的“信息大動脈”。
黨的十八大以來，我國深入實施網絡強國戰略、“寬帶中國”戰略、“互聯網+”行動，信息基礎設施水平大幅提升。特別是近年來，5G網絡、千兆光網、云網基礎設施建設全面提速，“東數西算”工程帶動數據中心綠色化、規模化、集約化發展，新一代智能計算中心、云計算平臺蓬勃發展，我國信息基礎設施覆蓋范圍、傳輸速度、處理能力實現跨越式發展。到2025年，將建成高速率、大容量、高效率的國家骨干網絡，5G網絡設施發展、行業應用水平躋身世界前列，形成數據中心布局合理、綠色集約的全國一體化格局，新技術、新產業、新業態、新模式將不斷改善和豐富人民生活。面向未來，量子信息、區塊鏈、超級計算、泛在物聯網等新的信息基礎設施形態將加速涌現，空間信息基礎設施也將發揮更大作用，支撐經濟社會數字化發展的能力大幅增強，推進高質量發展不斷邁上新臺階。

融合基礎設施提升高質量發展水平

融合基礎設施是充分利用數據要素和信息技術，改造提升傳統基礎設施水平，直接賦能各領域高質量發展的重要手段。
黨的十八大以來，信息技術賦能傳統設施取得顯著成效。在帶動經濟轉型升級方面，工業互聯網積極推動工業內外網的智能化改造，促進各類工業設施有效互聯，實現工業企業的提質、降本、減排、增效、安全。目前，全國在建“5G+工業互聯網”項目已超過2400個，應用覆蓋45個國民經濟大類，在支撐數字化轉型、推動復工復產、保持產業鏈供應鏈穩定方面發揮了重要作用。在保障和改善民生方面，智慧醫院、智慧養老、智慧教育基礎設施，將提升公共服務的供給數量和質量，促進公共服務的均等化、公平化，保障群眾平等便捷享受智能社會美好生活。在促進綠色發展方面，智慧能源系統構筑更加智能、穩健、高效的能源監測和調度系統，助力碳達峰碳中和目標實現，生態環保、自然資源領域相關設施的數字化、智能化升級，讓人與自然更加和諧相處，以數字化手段守護美好社會，“5G+智能礦山”“5G+能源調度”實現高危崗位無人化、數據資源共享化，形成可持續發展新模式。在提高城市治理能力方面，智慧交通、新型城市管理設施等，則有助于創新公共治理模式，形成科學精細智能的治理能力，有效提高社會效率，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。面向未來，數字化轉型將促進基礎設施和社會生活的高質量發展和深刻變革，智慧工廠、智慧城市、智能社區、智慧醫院把數據資源轉化為新的生產要素，改造形成新的生產工具，進一步筑牢經濟社會高質量發展的底座。

創新基礎設施增強高質量發展活力

“十四五”規劃綱要提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。創新基礎設施是支撐創新型國家建設和科技自立自強的重要基礎，實現高質量發展必須實現依靠創新驅動的內涵型增長。
黨的十八大以來，我國重大科技基礎設施建設穩步推進，深空探測等部分領域設施性能已實現領跑，達到國際領先水平。國家工程研究中心、企業技術中心、各類新型研發機構蓬勃發展。北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設如火如荼，國內整體創新氛圍向好、創新活力迸發、創新要素涌現。面向未來，創新基礎設施建設應面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，布局科學研究設施、技術開發設施、試驗驗證設施、科技資源條件平臺、創新創業服務設施，聚力解決原始創新能力不強、創新體系效能不高、“受制于人”等諸多問題，切實支撐科技自立自強。

適度超前建設新型基礎設施

接下來，需進一步加強統籌協調，會同相關部門加快推進新型基礎設施建設。一是堅持創新引領。加快技術迭代應用，深化體制機制創新，激活數字要素潛力，積極培育新技術、新產業、新業態、新模式。二是適度超前布局。立足科學謀劃，適度超前部署引領產業發展、維護國家安全、帶動效應強的重點項目建設，推動早日建成、發揮效益。三是突出系統高效。堅持系統觀念，優化空間布局和供給結構，促進開放共享、整合利用、集約共建，發揮新型基礎設施的整體效能。四是確保安全可控。統籌好發展和安全，把握數據安全、網絡安全，注重防范和化解風險，確保新型基礎設施穩定運行。

作者：國家發展改革委高技術司副司長、一級巡視員 孫偉

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