說起智慧城市的宏偉藍圖，那可繪制了有些年頭。2014年8月，國家發(fā)改委、工信部、住建部、交通運輸部等八部委就曾提出：到2020年，要建成一批特色鮮明的智慧城市。自此，智慧城市建設如火如荼的開展著。

如今，當初規(guī)劃的時間節(jié)點已經(jīng)過去，是時候檢驗智慧城市的建設成果了，是“成功飛升”還是“渡劫失敗”？要從兩個方面來看。

站在好的方面，近些年來，我國政府在推動智慧城市的發(fā)展方面動作頻頻。無論是張學友演唱會神助攻公安部門抓捕在逃嫌疑犯，亦或者重慶機場的人臉識別系統(tǒng)成功捕獲到逃亡3年的北大弒母案兇手，都向一個側面向我們展現(xiàn)出智慧城市在現(xiàn)代生活中的重要作用。

根據(jù)DELOITTE研究機構近期發(fā)布的報告顯示，自2018年起，全球已啟動或在建的智慧城市達1000多個，其中將近一半(500個試點城市)在中國。

面對2020年新冠疫情的沖擊，我國一些落地智慧城市建設較好的城市就成功利用高科技智能設備協(xié)助了疫情防控工作，例如在線政務平臺、大數(shù)據(jù)監(jiān)控疫情平臺、AI體溫檢測平臺、遠程會診平臺等，以及物流、生活必需品供給、醫(yī)療物資供給、廢棄物處理等方面的軟硬件設備設施，這些智能化平臺或設施有效提升了人口流動監(jiān)控、防疫治療研發(fā)、防疫數(shù)據(jù)更新、防疫措施宣傳，保障了居民的基本生活，均對疫情的防控提供了有力的幫助。

然而，凡事有波峰就有波谷。站在壞的方面，橫看全球，智慧城市正在經(jīng)歷著發(fā)展的劇烈陣痛。

智慧城市的國際市場困局

2016年，思科公司以14億美元的價格收購了私有物聯(lián)網(wǎng)技術專家Jasper Technologies公司。當時，思科表示，擁有Jasper將“允許思科提供一個完整的IoT解決方案，該解決方案可跨設備互操作，并與IoT服務提供商，應用程序開發(fā)人員和合作伙伴生態(tài)系統(tǒng)一起工作。”具體來看，物聯(lián)網(wǎng)設備和技術是智慧城市的基礎，全面數(shù)字化也才真正支持了世界城市的許多基礎設施實現(xiàn)現(xiàn)代化和自動化。2017年，基于Jasper打下的良好基礎，思科公司成立了專門的智慧城市物聯(lián)網(wǎng)部門Kinetic for Cities。

同樣是2017年，思科中國首個智慧城市項目在廣州動工。時任思科首席執(zhí)行官羅卓克表示：“思科將充分利用在智慧城市領域的豐富實踐，攜手政府合力打造全球創(chuàng)新經(jīng)濟新標桿，共同釋放數(shù)字化的無限潛能。”

2020年，捷豹路虎、思科、希捷等宣布攜手FMCI共建智慧城市中心，開展實測，并為全球企業(yè)提供研究機會，合作開發(fā)智能駕駛汽車和車聯(lián)網(wǎng)基礎設施技術。然而，受疫情影響，思科的核心網(wǎng)絡設備供應業(yè)務受到了一定程度的沖擊，許多地方政府也限制了為此類項目提供資金的能力。與許多行業(yè)的公司一樣，網(wǎng)絡設備巨頭也會受到預算縮減的沉重打擊。因此，在收入下降了四分之三之后，思科決定大幅縮減其智慧城市產(chǎn)品和服務部門的規(guī)模，以便將資源用于其他公司計劃。

2020年12月，思科停止了智慧城市業(yè)務，發(fā)言人說：我們最近決定停止銷售Cisco Kinetic for City，并將最終停止對該產(chǎn)品線提供支持。這項業(yè)務曾被視作思科的發(fā)展重點，目的是幫助思科從硬件供應商轉型為軟件服務商，但顯然思科未能如愿。無獨有偶，作為谷歌旗下的智慧城市領導者，Sidewalk Labs也曾經(jīng)是智慧城市領域的行業(yè)翹楚。然而，去年5月，Sidewalk Labs正式宣布終止多倫多Quayside項目。除了因新冠肺炎疫情“黑天鵝事件”引發(fā)的財務投入與回報的擔憂之外，來自智慧城市的建設模式、角色劃分與技術賦權的邊界界定，或許也是其退出的最深層次原因。

當SidewalkLabs在2017年10月引入Quayside的想法時，其所設想的功能包括自動駕駛小車可以運送包裹，并通過在地下隧道中移動來清除垃圾。同時，Quayside可通過對辦公室及住宅的研究，從而使得用戶感受更舒適輕松，并針對性的提出了一種綠色能源系統(tǒng)。盡管Sidewalk Labs一再強調(diào)不會采用人臉識別等技術，也不會將使用者的個人信息用于商業(yè)用途，但這并沒有消除多倫多市民的質(zhì)疑與擔憂。2019年，一個名為“Block Sidewalk”的組織建立起網(wǎng)站，發(fā)布聯(lián)合請愿希望阻止Sidewalk Labs的項目推進。對此，SidewalkLabs提出了一項修訂計劃，其中包括監(jiān)督數(shù)據(jù)收集和管理的“數(shù)據(jù)監(jiān)視程序”。但是，修訂后的計劃并沒有平息不斷上升的批評，該項目也最終不得不終止。

在未來城市的建設與發(fā)展中，所面臨將不再只是“技術沖突”，還包含著由此帶來的“文化沖突”。作為城市中最核心的要素，如何處理好智慧城市建設與運營中的數(shù)據(jù)問題也變得越來越偏向為一個倫理問題。

疫情成國內(nèi)智慧城市“照妖鏡”

不僅是國外，盡管國內(nèi)智慧城市建設如火如荼，相關數(shù)據(jù)一度占據(jù)全球半數(shù)以上，但在實際落地過程中也問題頻頻。

2020年初，新冠疫情的不期而至，為現(xiàn)代城市帶來了一場不小的考驗。在疫情中，許多智慧城市相關設施成為了防控工作的重要抓手。然而，在帶來快捷與便利的同時，一些設施卻在疫情大考中陷入癱瘓。

例如，一些地方由于沒有應對人口流動調(diào)查的信息化系統(tǒng)，仍然只能靠手工填表；即使在部分有軟件平臺的地區(qū)，也會因各部門、地區(qū)的數(shù)據(jù)不互通導致系統(tǒng)一度形同虛設。除此之外，還有部分地方政府為了完成招商任務，建設了許多雷同項目，造成資源浪費和項目爛尾；一些地方政府還成立了大數(shù)據(jù)管理局，但因為職責權力邊界問題，數(shù)據(jù)孤島仍然難以打破；還有部分項目建成之日就已淪為空殼擺設之時。

基礎設施薄弱、“數(shù)據(jù)孤島”普遍存在、數(shù)據(jù)獲取困難、城市管理精細化不夠、各部門配合不足……這一系列的問題暴露出目前智慧城市發(fā)展中存在的問題。究其背后的原因：目前國內(nèi)對于智慧城市的建設依然停留在擴張硬件設施上，缺少統(tǒng)籌管理的能力。

當然，作為發(fā)展的初期階段，智慧城市建設中難免存在問題，而這些問題也已引起國家相關部委的注意。

在去年10月《中國建設報》的一篇文章中，住建部原副部長仇保興就指出，一些智慧城市不能解決任何一種“城市病”：“有的是被IT企業(yè)‘綁架’，成為企業(yè)推銷產(chǎn)品的渠道；有的是被政府部門‘綁架’，部門間形成信息孤島互不往來；還有些地方的智能城市從規(guī)劃上就是錯的。”

而盈嘉互聯(lián)聯(lián)合創(chuàng)始人、CTO陸一昕也認為，行業(yè)中真正能實現(xiàn)運營的智慧城市項目僅有約30%，其他要么是運營不到位，要么則是干脆沒有運營。智慧城市擁有大量的數(shù)據(jù)，而且數(shù)據(jù)的價值非常大，甚至數(shù)據(jù)復用還能創(chuàng)造二次價值，這是其看得見的一個盈利點。

當然，盡管考驗重重，但我國對于智慧城市的相關建設仍然越來越熱鬧。不僅僅是BATH等科技巨頭憑借云計算的優(yōu)勢，已經(jīng)在國內(nèi)智慧城市領域建立了深厚的積累，許多智慧城市運營公司也在快速成熟。毫不夸張的講，凡是可以和智慧城市相關聯(lián)的企業(yè)，都在快速涌向這一領域。

智慧城市建設仍然可期

城市，承載了人們對美好生活的向往，關乎每個人的生命質(zhì)量。未來10年內(nèi)，中國將有70%的人口生活在城市，而城市（城鎮(zhèn)）創(chuàng)造了80%的國民收入，90%以上的財政收入，城市發(fā)展得好，經(jīng)濟發(fā)展才更有動力。

從10年前智慧地球理念的引入，到智慧城市在我國遍地開花，智慧城市經(jīng)歷了從政府主導到政府、國企與民企合建，社會化力量參建。智慧城市的內(nèi)涵也從信息通信技術為主，融合跨界到政治、法律、管理制度、流程規(guī)范中，并從這些方面得到支撐和保障。經(jīng)歷陣痛之后，智慧城市正在逐步走向自主創(chuàng)新的良性發(fā)展之路。

針對現(xiàn)今智慧城市存在的統(tǒng)籌管理問題，上海市推出的“隨申辦”就在智慧城市場景下，通過整合各部門、各領域現(xiàn)有公共服務的入口，將多種服務集中到一個應用中，從而幫助政府完成數(shù)據(jù)和資源的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。目前類似的軟件也在全國多個城市流行起來。

而在新基建的如火如荼建設中，智慧城市的發(fā)展也獲益頗豐。雖然“智慧城市”并沒有包含在新基建的七大領域內(nèi)，但智慧城市建設卻是新基建必不可少的部分。在未來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AI、5G等技術必然會成為城市的新型基礎設施，如何將這些新型基礎設施鏈連接起來，就需要“智慧城市”擔當載體。

不僅如此，對于智慧城市而言，其也需要通過這些新型基礎設施，將每個獨立的智慧應用連接起來，最終形成一個復雜且相互作用的系統(tǒng)，而這也是過往智慧城市建設所缺失的。因此，智慧城市的建設無需盲目上馬項目，而應該整合現(xiàn)有基礎設施，將已有的數(shù)據(jù)和場景應用融合，從而構建真正高效的智慧城市。

由此可見，新基建與智慧城市相輔相成，新基建正如一針強心劑，將大大加速智慧城市的發(fā)展。然而，智慧城市的發(fā)展道路仍非一帆風順，未來的建設道路中無疑仍將遭遇許多問題。

當然，能承受多大的磨難與挫折，就能成就多大的偉業(yè)。智慧城市的發(fā)展，也為其他領域物聯(lián)網(wǎng)應用的落地，提供了有效的前車之鑒。

編輯：jq