當(dāng)前，區(qū)塊鏈正在快速發(fā)展并逐漸滲透到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，成為助力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要手段。2020年，我國區(qū)塊鏈專項(xiàng)發(fā)展政策不斷出臺(tái)，扶持政策密集發(fā)布，各行業(yè)使用率逐步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。展望2021年，政策扶持引導(dǎo)、創(chuàng)新應(yīng)用仍然是區(qū)塊鏈發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，區(qū)塊鏈與其他新技術(shù)的協(xié)同發(fā)展將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的道路，我國區(qū)塊鏈將逐漸形成國家發(fā)聲，地方落實(shí)，自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，合理監(jiān)管的新發(fā)展格局。

對(duì)2021年形勢(shì)的基本判斷

（一）頂層設(shè)計(jì)將進(jìn)一步完善，專項(xiàng)政策持續(xù)出臺(tái)

截止到2020年11月，國家層面共有50項(xiàng)區(qū)塊鏈政策信息公布，主要圍繞區(qū)塊鏈監(jiān)管、區(qū)塊鏈扶持、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應(yīng)用展開。各地區(qū)塊鏈相關(guān)政策達(dá)190余項(xiàng)，廣東省、山東省、北京市等22個(gè)省市出臺(tái)了區(qū)塊鏈專項(xiàng)政策，同比2019年大幅增加，主要以積極推動(dòng)區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的融合，監(jiān)管、鼓勵(lì)供應(yīng)鏈、金融等領(lǐng)域應(yīng)用為主。縱觀全球，各國的區(qū)塊鏈相關(guān)法案，也主要集中在推動(dòng)創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)管、區(qū)塊鏈采用等鼓勵(lì)發(fā)展等層面。

展望2021年，隨著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)區(qū)塊鏈的高度重視，作為新基建的重要內(nèi)容和核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，區(qū)塊鏈頂層設(shè)計(jì)、專項(xiàng)政策、監(jiān)管體系必將進(jìn)一步完善加強(qiáng)，區(qū)塊鏈將真正奠定其信息基礎(chǔ)設(shè)施的地位，同時(shí)向融合基礎(chǔ)設(shè)施方向演進(jìn)，全面開啟我國區(qū)塊鏈發(fā)展新格局。

（二）核心技術(shù)將不斷進(jìn)步，創(chuàng)新趨向多元化

2020年我國區(qū)塊鏈專利數(shù)量保持平穩(wěn)增長趨勢(shì)。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，2020年中國公開的區(qū)塊鏈專利數(shù)量達(dá)10393項(xiàng)。總體來看，區(qū)塊鏈核心技術(shù)創(chuàng)新取得進(jìn)一步提高，技術(shù)創(chuàng)新呈多元化發(fā)展，涉及領(lǐng)域主要有區(qū)塊鏈跨鏈、區(qū)塊鏈隱私保護(hù)、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)安全等技術(shù)方面。針對(duì)區(qū)塊鏈之間無法互聯(lián)互通的問題，目前有包括公證人機(jī)制、側(cè)鏈、哈希鎖定等技術(shù)在內(nèi)的跨鏈技術(shù)解決方法。多種區(qū)塊鏈隱私保護(hù)方案被提出，大致分為三類：基于混幣協(xié)議的技術(shù)、基于加密協(xié)議的技術(shù)、基于安全通道協(xié)議的技術(shù)。2020年，萬維鏈、螞蟻區(qū)塊鏈、天德科技、騰訊、亨通集團(tuán)量子保密通信團(tuán)隊(duì)等眾多技術(shù)團(tuán)隊(duì)在跨鏈技術(shù)領(lǐng)域、區(qū)塊鏈隱私保護(hù)、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)安全解決方面取得了顯著成果。

展望2021年，隨著對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新的不斷投入，明確主攻方向，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)、增強(qiáng)可拓展性、互操性、加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)將成為區(qū)塊鏈核心技術(shù)突破的主要方向。

（三）企業(yè)數(shù)量將穩(wěn)步增長，核心競(jìng)爭力不斷提升

2020年，我國區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量增速較快，賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計(jì)，具有實(shí)際投入產(chǎn)出的區(qū)塊鏈企業(yè)達(dá)1350余家，企業(yè)細(xì)分服務(wù)覆蓋了底層技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)推廣、區(qū)塊鏈媒體、區(qū)塊鏈安全服務(wù)、解決方案、DApp應(yīng)用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善。賽迪區(qū)塊鏈研究院發(fā)布的《2020區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新典型企業(yè)名錄》顯示，各企業(yè)的團(tuán)隊(duì)實(shí)力、科研實(shí)力、創(chuàng)新實(shí)力、產(chǎn)品競(jìng)爭力以及運(yùn)營能力均表現(xiàn)穩(wěn)定。2020年我國區(qū)塊鏈企業(yè)資金運(yùn)作整體良好，企業(yè)深挖底層技術(shù)研發(fā)，積極布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，在各地區(qū)政府、區(qū)塊鏈團(tuán)體的高度重視和積極扶持下，區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用得到長足發(fā)展。投融資方面，我國區(qū)塊鏈企業(yè)融資趨于合理。2020年上半年，新注冊(cè)成立的區(qū)塊鏈企業(yè)中有8家獲得投融資，受疫情影響，投融資項(xiàng)目增速有所降低，但總體趨勢(shì)仍處增長通道，行業(yè)覆蓋規(guī)模也逐步擴(kuò)大。

展望2021年，我國區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量將持續(xù)增長，企業(yè)將重點(diǎn)在核心技術(shù)研發(fā)、業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度融合等方面提升競(jìng)爭實(shí)力，我國區(qū)塊鏈發(fā)展將進(jìn)入穩(wěn)健成長期。

（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善

2020年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)憑借其價(jià)值潛力和政策利好，迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游三層較2019年更加完善。賽迪區(qū)塊鏈研究院預(yù)計(jì)，全年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約達(dá)50億元。現(xiàn)階段，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈主要以金融應(yīng)用、解決方案、BaaS平臺(tái)居多，占比分別為18%、10%、9%，對(duì)比2019年，在金融領(lǐng)域的應(yīng)用正逐年增長；其次是供應(yīng)鏈應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)、媒體社區(qū)和基礎(chǔ)協(xié)議，占比分別為8%、6%、5%、4%；信息安全、智能合約等方面占比較少，均占比2%。

展望2021年，隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，社會(huì)認(rèn)知逐步提高，場(chǎng)景日益豐富，區(qū)塊鏈應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)，通過與其他新技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)塊鏈賦能傳統(tǒng)行業(yè)，將為我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嶄新機(jī)遇。

（五）應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)拓展，加速推進(jìn)項(xiàng)目落地

2020年以來，區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域、政務(wù)服務(wù)、司法領(lǐng)域、醫(yī)療健康、產(chǎn)品溯源、公益慈善、社區(qū)服務(wù)、智慧城市等眾多領(lǐng)域落地實(shí)施。據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計(jì)，截止到2020年11月，區(qū)塊鏈落地項(xiàng)目共有444個(gè)，行業(yè)應(yīng)用水平得到提升。應(yīng)用落地情況排名前三的分別為金融領(lǐng)域、政府服務(wù)和司法存證領(lǐng)域，落地項(xiàng)目分別為132、129和42項(xiàng)，占總體應(yīng)用落地項(xiàng)目的68%。此外，區(qū)塊鏈在溯源物流及征信領(lǐng)域也在加速發(fā)展，落地?cái)?shù)量分別為36、26項(xiàng)。同時(shí)，區(qū)塊鏈的應(yīng)用領(lǐng)域仍在不斷擴(kuò)展，在智慧城市建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、公益慈善等領(lǐng)域也出現(xiàn)了新的落地場(chǎng)景。

展望2021年，隨著“新基建”的謀劃布局與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)塊鏈對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)、軟件及信息化業(yè)、金融業(yè)等支柱型產(chǎn)業(yè)的變革和升級(jí)作用將進(jìn)一步凸顯，應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。

（六）區(qū)塊鏈與新基建集成應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

2020年4月20日，國家發(fā)改委首次明確“新基建”范圍，區(qū)塊鏈被納入其中。自2020年4月以來，全國范圍內(nèi)的新基建開始從部署層面向落地階段穩(wěn)步推進(jìn)，賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計(jì)，包括上海、廣州、重慶、山東、云南、江蘇、吉林等地在內(nèi)，全國已有至少十個(gè)省或城市出臺(tái)了新基建的落地舉措。從新基建的本質(zhì)上來說，其代表的是數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)在技術(shù)層面，指的是包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。區(qū)塊鏈技術(shù)作為“新基建”的一部分，與“新基建”其他內(nèi)容的融合，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度轉(zhuǎn)型，打造信息化時(shí)代下的新型價(jià)值體系，截至目前，已經(jīng)催生出了一批以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)“新零售”、“新制造”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

展望2021年，“新基建”作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，可以推動(dòng)信息化時(shí)代下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。區(qū)塊鏈作為“新基建”的重要內(nèi)容，從產(chǎn)業(yè)角度講，在“新基建”的背景下，將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)，催生出一批區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合平臺(tái)，為全球消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)解決方案。從技術(shù)角度講，區(qū)塊鏈有望推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通和數(shù)據(jù)要素確權(quán)，一方面將有助于政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源的共享和開放，另一方面將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下數(shù)字資產(chǎn)交易的有序發(fā)展。

需要關(guān)注的幾個(gè)問題

（一）核心技術(shù)及應(yīng)用問題亟需攻克，自主創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)

在技術(shù)和應(yīng)用方面，無論公鏈還是聯(lián)盟鏈，資產(chǎn)上鏈問題仍舊是最大的挑戰(zhàn)之一，目前在資產(chǎn)鏈上鏈下數(shù)據(jù)同步、確權(quán)和定價(jià)方面仍需要進(jìn)一步探索。另一個(gè)挑戰(zhàn)在于跨鏈，不同鏈之間信息和資產(chǎn)的互操性問題亟待解決。這有利于“數(shù)據(jù)孤島”的打通，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的自由流通。當(dāng)前跨鏈的可用性、易用性、安全性以及可拓展性都存在較大的提升空間，同時(shí)也缺乏高效的跨鏈標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)各鏈之間的互聯(lián)互通。此外，區(qū)塊鏈可拓展性較弱，尤其是TPS（系統(tǒng)吞吐量）較低，亟需通過改進(jìn)共識(shí)算法、提升硬件環(huán)境、采用更高效的加密算法記憶落盤數(shù)據(jù)庫等方式進(jìn)行改進(jìn)。目前從申請(qǐng)與獲批的區(qū)塊鏈專利數(shù)量來看，我國在全球處于領(lǐng)先地位，但我國在區(qū)塊鏈發(fā)展上更偏重應(yīng)用，相較于西方國家，在核心技術(shù)上仍有一定差距。因此要重視基礎(chǔ)研究和多方面嘗試，攻關(guān)核心技術(shù)，占據(jù)主動(dòng)地位，提升我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

（二）從業(yè)人員規(guī)模增加，專業(yè)人才相對(duì)緊缺

區(qū)塊鏈?zhǔn)敲艽a學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的融合技術(shù)，同時(shí)，區(qū)塊鏈的發(fā)展需要與前沿技術(shù)融合，當(dāng)前形勢(shì)下，區(qū)塊鏈亟待高端人才持續(xù)助力。賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計(jì)，我國區(qū)塊鏈招聘企業(yè)數(shù)量、招聘職位、招聘人才需求持續(xù)增加，截止到2020年11月，區(qū)塊鏈從業(yè)人數(shù)較2019年有大幅度增加，但區(qū)塊鏈人才市場(chǎng)技術(shù)型人才與高端復(fù)合型人才需求缺口仍然較大。區(qū)塊鏈人才尤其是“區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)”的復(fù)合型人才面臨供不應(yīng)求局面。目前大量IT從業(yè)者希望轉(zhuǎn)行進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈領(lǐng)域，但是缺乏專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷。未來，除了高校的人才培養(yǎng)，區(qū)塊鏈職業(yè)教育培訓(xùn)也要加強(qiáng)。

（三）集成應(yīng)用問題亟需深耕

區(qū)塊鏈作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要技術(shù)，2020年行業(yè)應(yīng)用快速增長，但是目前為止沒有大規(guī)模服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的落地應(yīng)用。分析其中原因，一是區(qū)塊鏈技術(shù)的普及和推廣程度也遠(yuǎn)低于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，應(yīng)用效果普遍沒有達(dá)到預(yù)期。同時(shí)，相關(guān)地區(qū)主管部門無法理解區(qū)塊鏈技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用模式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，對(duì)新技術(shù)應(yīng)用仍缺乏信任，認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)在短期內(nèi)無法取得有效成果。二是區(qū)塊鏈系統(tǒng)建設(shè)涉及多方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，受制于各部門間信息化建設(shè)程度參差不齊，建設(shè)和協(xié)調(diào)成本較高，兼容性和互操作性較差，需打破部門間職能屏障和數(shù)據(jù)孤島，面對(duì)新挑戰(zhàn)，有關(guān)部門主觀上不愿意推動(dòng)。三是除金融、政務(wù)、溯源等領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用反映較好之外，其他如交通、家電等行業(yè)一些已落地運(yùn)行的區(qū)塊鏈應(yīng)用，大多還在小范圍的試點(diǎn)運(yùn)行中，還也未能夠引起預(yù)期的社會(huì)反響。

（四）監(jiān)管問題日益成為關(guān)注的重點(diǎn)

2020年以來，隨著我國頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，監(jiān)管體系更加健全，監(jiān)管沙盒持續(xù)擴(kuò)容。2020年8月，北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)第二批11個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用均已通過復(fù)審并完成登記。隨著試點(diǎn)城市和應(yīng)用項(xiàng)目的陸續(xù)落地，中國版監(jiān)管沙盒正在持續(xù)擴(kuò)容。當(dāng)前在“新基建”的背景下，區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，國內(nèi)已有小蟻鏈、比原鏈、量子鏈等公有鏈，但目前公有鏈應(yīng)用落地存在一定金融風(fēng)險(xiǎn)，短期內(nèi)對(duì)我國的監(jiān)管提出了更高要求。隨著未來區(qū)塊鏈技術(shù)與多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的融合，監(jiān)管范圍也應(yīng)隨之?dāng)U大，監(jiān)管場(chǎng)景更加復(fù)雜，這為我國的監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)未來將有更多的城市開展監(jiān)管沙盒試點(diǎn)，我國監(jiān)管需及時(shí)跟上金融科技的發(fā)展腳步，通過建立監(jiān)管規(guī)范、提高監(jiān)管水平做到對(duì)金融科技的有效管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、有序化。

（五）區(qū)塊鏈與新基建其他技術(shù)的融合仍需推進(jìn)

“新基建”不只是區(qū)塊鏈，還包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，而區(qū)塊鏈作為服務(wù)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要技術(shù)，與其他技術(shù)的融合是關(guān)鍵。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的融合，有利于加快我國政務(wù)服務(wù)、新型智慧城市建設(shè)、城市間信息、資金、人才、征信等方面的互聯(lián)互通，更重要的是有利于創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造便捷高效、公平競(jìng)爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境，貫徹落實(shí)我國現(xiàn)代化建設(shè)的要求。

應(yīng)采取的對(duì)策建議

（一）提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)核心技術(shù)自主可控

一是發(fā)揮政府推動(dòng)作用，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新研究和應(yīng)用。要堅(jiān)持各地創(chuàng)新支持政策，安排專項(xiàng)幫扶資金等。加大資金投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，促進(jìn)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論與核心技術(shù)研發(fā)。圍繞區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用，通過設(shè)立應(yīng)急科學(xué)研究項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目群或重大研究計(jì)劃項(xiàng)目等方式支持區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的突破，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同健康發(fā)展。二是全面整合技術(shù)創(chuàng)新資源。主要是集聚產(chǎn)學(xué)研用多方資源，密切關(guān)注國際技術(shù)前沿，打造區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究平臺(tái)，降低區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用落地的難度。三是要結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景，明確主攻方向。要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，明確主攻方向，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)加快深度融合，鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)塊鏈融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，努力構(gòu)建具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和自主可控的區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)體系。

（二）加快區(qū)塊鏈學(xué)科體系建設(shè)，提高人才培養(yǎng)能力

一是圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，加快學(xué)科建設(shè)。搭建基礎(chǔ)研究和交叉學(xué)科研究的創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)高校、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)形成人才鏈，培養(yǎng)學(xué)科交叉、知識(shí)融合、技術(shù)集成的復(fù)合型人才。二是積極構(gòu)建人才支撐體系。主要是加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化的人才培養(yǎng)模式，以高校、科研院所為主體，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以科技園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地為平臺(tái)，加快培育區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈企業(yè)創(chuàng)辦“企業(yè)大學(xué)”，以區(qū)塊鏈應(yīng)用推廣為抓手，通過向全社會(huì)普及區(qū)塊鏈應(yīng)用，搭建社會(huì)再培訓(xùn)平臺(tái)。三是加強(qiáng)區(qū)塊鏈人才的國際交流。積極引進(jìn)國外區(qū)塊鏈技術(shù)的前沿技術(shù)開發(fā)人才，同時(shí)鼓勵(lì)國內(nèi)相關(guān)人員“走出去”，積極參與國際上重要的區(qū)塊鏈技術(shù)研討會(huì)，通過與國外技術(shù)人員的交流，了解最新的行業(yè)動(dòng)向，加速國內(nèi)人才培養(yǎng)。

（三）開展前沿技術(shù)融合應(yīng)用研究，推動(dòng)新興技術(shù)融合發(fā)展

區(qū)塊鏈不僅僅是一個(gè)單點(diǎn)技術(shù)，需要與各種信息技術(shù)相融合、相連接，未來需要多種技術(shù)融合形成組合架構(gòu)的模型。要緊盯前沿技術(shù)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)與前沿技術(shù)的深度融合和協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新與突破，包括布局與量子技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)的融合等。加快創(chuàng)建多學(xué)科交叉的組合型技術(shù)科學(xué)創(chuàng)新體系，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在應(yīng)用與落地的過程中逐步推進(jìn)區(qū)塊鏈與其他新技術(shù)的融合，鼓勵(lì)建立示范試點(diǎn)項(xiàng)目與融合發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)新基建本身也是“區(qū)塊鏈+”落地應(yīng)用的重要領(lǐng)域，要將產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈與其他新基建領(lǐng)域深度融合，共同為實(shí)體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。

（四）建立健全監(jiān)管體系，保障區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

推動(dòng)建立更適應(yīng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管。針對(duì)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，研究區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制、密碼機(jī)制、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、對(duì)等網(wǎng)絡(luò)、智能合約、運(yùn)維管理等的安全監(jiān)測(cè)、審計(jì)、評(píng)估、預(yù)警和認(rèn)證技術(shù)。二是要加快相關(guān)政策法規(guī)的制定，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展提供法制化環(huán)境。三是推動(dòng)單向監(jiān)管和被動(dòng)監(jiān)管與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的自我監(jiān)管相結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)變革的潛在風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)。重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)塊鏈企業(yè)項(xiàng)目的安全動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈行業(yè)的態(tài)勢(shì)感知、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及事后分析。四是鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證服務(wù)，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)監(jiān)管提供第三方評(píng)價(jià)，保障區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（五）加速集成創(chuàng)新，積極開展在新基建下區(qū)塊鏈應(yīng)用試點(diǎn)示范工作

一是加速區(qū)塊鏈與人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算的深度融合。推動(dòng)建立一批基于新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批公共服務(wù)平臺(tái)，打造一批綜合性解決方案和應(yīng)用示范。二是國家及各地區(qū)政府應(yīng)積極開展以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，樹立典型行業(yè)案例，形成示范效應(yīng)。目前我國區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、政府服務(wù)、電子存證等領(lǐng)域發(fā)展較為快速，針對(duì)已有良好基礎(chǔ)的領(lǐng)域，由國家及各地區(qū)政府牽頭，聯(lián)合相關(guān)科研單位，重點(diǎn)組織開展區(qū)塊鏈在這些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用，樹立典型，加速形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的示范推廣效應(yīng)，推動(dòng)以區(qū)塊鏈平臺(tái)作為基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是我國區(qū)塊鏈技術(shù)在醫(yī)療健康、公益慈善、物流、工業(yè)制造等領(lǐng)域發(fā)展?jié)u成氣候，應(yīng)進(jìn)一步在這些領(lǐng)域找準(zhǔn)突破口，開展行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)用試點(diǎn)示范，提升區(qū)塊鏈技術(shù)在其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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