昨日晚間，國務(wù)院公開發(fā)布了《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，宣布了包括減免企業(yè)所得稅在內(nèi)的一系列優(yōu)化政策，令人激動之余，也大為提振國內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)。

“美國如果公平競爭贏不了，它就會采取行政的方式，1980年代對日本做了一次，2018年又開始對 5G 進行制約，但是這次它的對手不再是日本。美國對中國制約的能力沒有那么強，但是我們不能掉以輕心。”

——原中芯國際創(chuàng)始人兼CEO張汝京

“喜憂參半”可謂是中國前沿科技產(chǎn)業(yè)近兩年的真實寫照，在最熱門的5G領(lǐng)域，中國企業(yè)華為、中興走在了世界的前面，完成了中國企業(yè)在通信領(lǐng)域的彎道超車；然而在半導(dǎo)體領(lǐng)域，缺“芯”依舊是中國產(chǎn)業(yè)鏈上下共同面對的桎梏，并且在美國的重壓之下越發(fā)令行業(yè)企業(yè)感受到切膚之痛。

不過就在昨日晚間，國內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)迎來了重大利好消息。國務(wù)院公開發(fā)布了《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），宣布了包括減免企業(yè)所得稅在內(nèi)的一系列優(yōu)化政策，令人激動之余，也大為提振國內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)。

國務(wù)院拋出集成電路政策“大禮包”

八大方面助力半導(dǎo)體行業(yè)昂揚生長

《若干政策》的公布，將讓越來越多的相關(guān)企業(yè)真正切實的感受到政策帶來的福利，并更敢于投入到研發(fā)中去。（文末附文件全文）

《若干政策》強調(diào)，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。自國務(wù)院印發(fā)《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了國家信息化建設(shè)，促進了國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。

《若干政策》提出，為進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定出臺財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用、國際合作等八個方面政策措施。進一步創(chuàng)新體制機制，鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育集成電路領(lǐng)域和軟件領(lǐng)域企業(yè)。加強集成電路和軟件專業(yè)建設(shè)，加快推進集成電路一級學(xué)科設(shè)置，支持產(chǎn)教融合發(fā)展。嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場秩序，積極開展國際合作。

《若干政策》明確，凡在中國境內(nèi)設(shè)立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可按規(guī)定享受相關(guān)政策。鼓勵和倡導(dǎo)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為各類市場主體在華投資興業(yè)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

《若干政策》要求，各部門、各地方要盡快制定具體配套政策，加快政策落地，確保取得實效，推動我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

缺芯桎梏

造就國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的無奈與奮起

今年5月15日，在美國針對華為的新一輪禁令中，全面限制華為采用美國軟件和技術(shù)生產(chǎn)的半導(dǎo)體元器件深深刺痛了華為，也刺痛了國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。這項措施的公布，不僅意味著華為可能面臨著無芯可用的風(fēng)險，甚至對于國內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)也是一記重拳。

眾所周知，盡管中國的半導(dǎo)體銷售額高達2500億美元，幾乎占到全球一半的市場，但卻一直是一種“大而不強”的狀態(tài)。半導(dǎo)體相關(guān)的專利長久以來盡數(shù)掌握在美國手中，而我們則一直面臨著“缺芯少魂”的困境。彼時這項禁令頒布出來無疑像一個大大的巴掌一樣打到我們身上，一邊是灼烈的痛感，一邊是無盡的無奈。

不過，在災(zāi)難面前沉默，在死神面前滅亡從來也不是我們的民族個性，打擊華為不會讓我們束手就擒，也不會讓我們就此沉淪。相反，極端情況下，反倒是刺激整個國內(nèi)芯片市場發(fā)生了一些變化。

首先對于華為而言，外部臺積電供貨搖擺不定，內(nèi)部又無自主制造芯片的能力，因而國內(nèi)相關(guān)供應(yīng)商反而得到了一些機遇。比如華為的麒麟710A就破天荒的使用了中芯國際的14nm工藝。

不僅如此，也有消息曾爆料，華為在使用某國產(chǎn)芯片后，發(fā)現(xiàn)這款芯片的性能無法滿足其要求，為此華為竟然派出了比供應(yīng)商研發(fā)團隊更多的人去幫助其解決問題。如此一來，華為轉(zhuǎn)向內(nèi)部供應(yīng)鏈后反而從資本、技術(shù)等各個方面促進了其供應(yīng)鏈企業(yè)的成長，并最終造就了雙贏的結(jié)果。

其次對于國內(nèi)半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)業(yè)而言，塞翁失馬焉知非福？前不久，在國新辦新聞發(fā)布會上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫就透露，僅上半年我國生產(chǎn)的集成電路就有1000億多塊，同比去年增長16.4%。

時間再往前推，阿里云在6月宣布未來三年在新基建領(lǐng)域投入2000億元，重點用于云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)、操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片及網(wǎng)絡(luò)等重大核心技術(shù)的研發(fā)攻堅。可見以科技巨頭和相關(guān)企業(yè)為主的新生力量正在悄然崛起。

而學(xué)研界對半導(dǎo)體重視度也一再提升。根據(jù)相關(guān)報道顯示，在全國研究生教育會議結(jié)束后的第二天，國務(wù)院學(xué)位委員會會議就投票通過設(shè)集成電路專業(yè)為一級學(xué)科，并將其從電子科學(xué)與技術(shù)一級學(xué)科中獨立出來的提案。目前正待國務(wù)院批準(zhǔn)后，與新設(shè)立的交叉學(xué)科門類一起公布（集成電路專業(yè)擬設(shè)于交叉學(xué)科門類下）。

從市場的自發(fā)調(diào)整，學(xué)研界的全力配合，再到昨日《若干政策》的公布可見，針對美國對中國的科技制裁，產(chǎn)業(yè)、學(xué)研、政府等相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)都在有條不紊的進行調(diào)整，以期打破缺芯的桎梏。

《若干政策》頒布

看專家們怎么說

針對《若干政策》的公布，不少行業(yè)評論也出奇一致的表達了一個基本相同的觀點：為中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起而努力。

有團隊指出，《若干政策》的重點不在于免稅，而在于國家對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的更加重視。從《若干政策》的各個方面來看，我國已經(jīng)將半導(dǎo)體發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略的高度，國家將深度參與和指導(dǎo)今后我國集成電路的各大項目。從政策利好上看，國家已表明姿態(tài)為半導(dǎo)體企業(yè)減負，從稅收、融資、設(shè)備工具、人才各方面給予企業(yè)長期的支持。

廣發(fā)證券許興軍團隊指出，當(dāng)前中國大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景、舉措和需求三方面情況與70年代末的日本、80年代末的韓國、中國臺灣非常相似，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈向國內(nèi)的轉(zhuǎn)移將是確定性趨勢。因而該團隊也認為成長將是中國大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)未來5-10年的主旋律。

華創(chuàng)證券認為，集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，市場空間巨大。此次《若干政策》的一系列支持政策將有力支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)科技前沿，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升國際競爭力。

附《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》全文：

新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）印發(fā)以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了國家信息化建設(shè)，促進了國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。為進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定以下政策。

一、財稅政策

（一）國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小于65納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小于130納米（含），且經(jīng)營期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的線寬小于130納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過10年。對于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自獲利年度起計算；對于按照集成電路生產(chǎn)項目享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起計算。國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定。

（二）國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)條件由工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定。

（三）國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定。

（四）國家對集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)實施的所得稅優(yōu)惠政策條件和范圍，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步情況進行動態(tài)調(diào)整。集成電路設(shè)計企業(yè)、軟件企業(yè)在本政策實施以前年度的企業(yè)所得稅，按照國發(fā)〔2011〕4號文件明確的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（五）繼續(xù)實施集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

（六）在一定時期內(nèi)，集成電路線寬小于65納米（含）的邏輯電路、存儲器生產(chǎn)企業(yè)，以及線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)（含掩模版、8英寸及以上硅片生產(chǎn)企業(yè)）進口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設(shè)備零配件，免征進口關(guān)稅；集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進封裝測試企業(yè)進口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征進口關(guān)稅。具體政策由財政部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門制定。企業(yè)清單、免稅商品清單分別由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定。

（七）在一定時期內(nèi)，國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)，以及第（六）條中的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進封裝測試企業(yè)進口自用設(shè)備，及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除相關(guān)不予免稅的進口商品目錄所列商品外，免征進口關(guān)稅。具體政策由財政部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門制定。

（八）在一定時期內(nèi)，對集成電路重大項目進口新設(shè)備，準(zhǔn)予分期繳納進口環(huán)節(jié)增值稅。具體政策由財政部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門制定。

二、投融資政策

（九）加強對集成電路重大項目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局，強化風(fēng)險提示，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

（十）鼓勵和支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)加強資源整合，對企業(yè)按照市場化原則進行的重組并購，國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府要積極支持引導(dǎo)，不得設(shè)置法律法規(guī)政策以外的各種形式的限制條件。

（十一）充分利用國家和地方現(xiàn)有的政府投資基金支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本按照市場化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，提高基金市場化水平。

（十二）鼓勵地方政府建立貸款風(fēng)險補償機制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識產(chǎn)權(quán)保險等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機構(gòu)作用，積極為集成電路和軟件領(lǐng)域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔(dān)保服務(wù)。

（十三）鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)進一步改善金融服務(wù)，加大對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長期貸款支持力度，積極創(chuàng)新適合集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對重大項目的金融支持力度；引導(dǎo)保險資金開展股權(quán)投資；支持銀行理財公司、保險、信托等非銀行金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立專門性資管產(chǎn)品。

（十四）大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，加快境內(nèi)上市審核流程，符合企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)條件的研發(fā)支出可作資本化處理。鼓勵支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，通暢相關(guān)企業(yè)原始股東的退出渠道。通過不同層次的資本市場為不同發(fā)展階段的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，拓展直接融資渠道，提高直接融資比重。

（十五）鼓勵符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)通過中長期債券等方式從債券市場籌集資金。

三、研究開發(fā)政策

（十六）聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門做好有關(guān)工作的組織實施，積極利用國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項等給予支持。

（十七）在先進存儲、先進計算、先進制造、高端封裝測試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特點推動各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門優(yōu)先支持相關(guān)創(chuàng)新平臺實施研發(fā)項目。

（十八）鼓勵軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量、信息安全、開發(fā)管理等國家標(biāo)準(zhǔn)。加強集成電路標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)驗證，提升研發(fā)能力。提高集成電路和軟件質(zhì)量，增強行業(yè)競爭力。

四、進出口政策

（十九）在一定時期內(nèi)，國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時進口的自用設(shè)備（包括開發(fā)測試設(shè)備）、軟硬件環(huán)境、樣機及部件、元器件，符合規(guī)定的可辦理暫時進境貨物海關(guān)手續(xù)，其進口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。

（二十）對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，金融機構(gòu)可按照獨立審貸和風(fēng)險可控的原則提供融資和保險支持。

（二十一）推動集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)部會同相關(guān)部門與重點國家和地區(qū)建立長效合作機制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件。

五、人才政策

（二十二）進一步加強高校集成電路和軟件專業(yè)建設(shè)，加快推進集成電路一級學(xué)科設(shè)置工作，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合型、實用型的高水平人才。加強集成電路和軟件專業(yè)師資隊伍、教學(xué)實驗室和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。教育部會同相關(guān)部門加強督促和指導(dǎo)。

（二十三）鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作的方式，加快推進示范性微電子學(xué)院建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)培育集成電路領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍內(nèi)的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的教育費附加和地方教育附加。鼓勵社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金加大投入，支持高校聯(lián)合企業(yè)開展集成電路人才培養(yǎng)專項資源庫建設(shè)。支持示范性微電子學(xué)院和特色化示范性軟件學(xué)院與國際知名大學(xué)、跨國公司合作，引進國外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)集成電路和軟件人才。

（二十四）鼓勵地方按照國家有關(guān)規(guī)定表彰和獎勵在集成電路和軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻的高端人才，以及高水平工程師和研發(fā)設(shè)計人員，完善股權(quán)激勵機制。通過相關(guān)人才項目，加大力度引進頂尖專家和優(yōu)秀人才及團隊。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)先探索引進集成電路和軟件人才的相關(guān)政策。制定并落實集成電路和軟件人才引進和培訓(xùn)年度計劃，推動國家集成電路和軟件人才國際培訓(xùn)基地建設(shè)，重點加強急需緊缺專業(yè)人才中長期培訓(xùn)。

（二十五）加強行業(yè)自律，引導(dǎo)集成電路和軟件人才合理有序流動，避免惡性競爭。

六、知識產(chǎn)權(quán)政策

（二十六）鼓勵企業(yè)進行集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、軟件著作權(quán)登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產(chǎn)權(quán)，對符合有關(guān)規(guī)定的，可給予相關(guān)支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（二十七）嚴(yán)格落實集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。加強對集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)的保護，積極開發(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護技術(shù)，有效保護集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)。

（二十八）探索建立軟件正版化工作長效機制。凡在中國境內(nèi)銷售的計算機（含大型計算機、服務(wù)器、微型計算機和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版軟件的計算機上市銷售。全面落實政府機關(guān)使用正版軟件的政策措施，對通用軟件實行政府集中采購，加強對軟件資產(chǎn)的管理。推動重要行業(yè)和重點領(lǐng)域使用正版軟件工作制度化規(guī)范化。加強使用正版軟件工作宣傳培訓(xùn)和督促檢查，營造使用正版軟件良好環(huán)境。

七、市場應(yīng)用政策

（二十九）通過政策引導(dǎo)，以市場應(yīng)用為牽引，加大對集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級。

（三十）推進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、高端化發(fā)展。

（三十一）支持集成電路和軟件領(lǐng)域的骨干企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體建設(shè)以專業(yè)化眾創(chuàng)空間為代表的各類專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場等創(chuàng)新資源，按照市場機制提供聚焦集成電路和軟件領(lǐng)域的專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大對服務(wù)于集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等專業(yè)化服務(wù)平臺的支持力度，提升其專業(yè)化服務(wù)能力。

（三十二）積極引導(dǎo)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)外包。鼓勵政府部門通過購買服務(wù)的方式，將電子政務(wù)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中屬于政府職責(zé)范圍，且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，交由符合條件的軟件和信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。抓緊制定完善相應(yīng)的安全審查和保密管理規(guī)定。鼓勵大中型企業(yè)依托信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機構(gòu)，成立專業(yè)化軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

（三十三）完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費者隱私及商業(yè)秘密保護制度，促進軟件和信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。在各級政府機關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品和服務(wù)。

（三十四）進一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場秩序，加強反壟斷執(zhí)法，依法打擊各種壟斷行為，做好經(jīng)營者反壟斷審查，維護集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場公平競爭。加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法打擊各類不正當(dāng)競爭行為。

（三十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的作用，加快制定集成電路和軟件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣集成電路質(zhì)量評價和軟件開發(fā)成本度量規(guī)范。

八、國際合作政策

（三十六）深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為國際企業(yè)在華投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。鼓勵國內(nèi)高校和科研院所加強與海外高水平大學(xué)和研究機構(gòu)的合作，鼓勵國際企業(yè)在華建設(shè)研發(fā)中心。加強國內(nèi)行業(yè)協(xié)會與國際行業(yè)組織的溝通交流，支持國內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外與國際企業(yè)開展合作，深度參與國際市場分工協(xié)作和國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三十七）推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”。便利國內(nèi)企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好利用國際創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門提高服務(wù)水平，為企業(yè)開展投資等合作營造良好環(huán)境。

九、附則

（三十八）凡在中國境內(nèi)設(shè)立的符合條件的集成電路企業(yè)（含設(shè)計、生產(chǎn)、封裝、測試、裝備、材料企業(yè)）和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。（三十九）本政策由國家發(fā)展改革委會同財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負責(zé)解釋。（四十）本政策自印發(fā)之日起實施。繼續(xù)實施國發(fā)〔2000〕18號、國發(fā)〔2011〕4號文件明確的政策，相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。