一年多來(lái)，美國(guó)政府先后宣布對(duì)華為臨時(shí)許可證的6次延期，最近一次臨時(shí)許可是在今年8月13日到期。按照規(guī)定，上周五（8月14日）就是美國(guó)對(duì)華為等實(shí)體清單企業(yè)的正式執(zhí)行日期，華為投放到美國(guó)地區(qū)的設(shè)備將不在享受軟件更新。但據(jù)美國(guó)《國(guó)防新聞》（Defense News）在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月14日披露，特朗普政府正在批準(zhǔn)臨時(shí)豁免針對(duì)華為等五家中國(guó)廠商的禁令……

從2019年5月開(kāi)始，華為遭到美國(guó)政府打壓被列入實(shí)體清單，禁止包括谷歌在內(nèi)的美國(guó)供應(yīng)商與其進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)。但美國(guó)商務(wù)部下屬負(fù)責(zé)出口管制的產(chǎn)業(yè)安全局（BIS）向大量美國(guó)企業(yè)發(fā)放了臨時(shí)許可（temporary general license ，TGL），準(zhǔn)許這些企業(yè)在切換供應(yīng)商期間繼續(xù)與華為業(yè)務(wù)往來(lái)。

一年多來(lái)，美國(guó)政府先后宣布對(duì)華為臨時(shí)許可證的6次延期，最近一次臨時(shí)許可是在今年8月13日到期。按照規(guī)定，上周五（8月14日）就是美國(guó)對(duì)華為等實(shí)體清單企業(yè)的正式執(zhí)行日期，華為投放到美國(guó)地區(qū)的設(shè)備將不在享受軟件更新。

由于臨時(shí)許可證主要針對(duì)依賴華為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的農(nóng)村電信公司，目的是允許農(nóng)村電信公司在尋找網(wǎng)絡(luò)設(shè)備替代供應(yīng)商的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有設(shè)備。美國(guó)政府本來(lái)應(yīng)該撥款給農(nóng)村電信公司，以更換華為設(shè)備，但資金沒(méi)到位，設(shè)備軟件又不能更新，拖得越久，現(xiàn)有設(shè)備出問(wèn)題的可能性就越大。

今年7月時(shí)，美國(guó)政府還計(jì)劃在8月正式出臺(tái)新的聯(lián)邦政府采購(gòu)禁令，即禁止有采購(gòu)華為、中興、海能達(dá)通信、海康威視和大華科技等中國(guó)科技公司產(chǎn)品及服務(wù)的企業(yè)成為聯(lián)邦政府的供應(yīng)商，而這項(xiàng)禁令也已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月13日生效。

臨時(shí)許可到期，采購(gòu)禁令執(zhí)行……受影響最大的除了使用華為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的美國(guó)公司，就是使用 Android 系統(tǒng)的華為設(shè)備了。有外國(guó)科技媒體甚至報(bào)道稱，華為手機(jī)的Android系統(tǒng)或?qū)⑼Ｖ垢禄虮恢苯訑喙?/p>

五角大樓要求緩一緩再禁華為

但據(jù)美國(guó)《國(guó)防新聞》（Defense News）在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月14日披露，其獲得的一份備忘錄顯示，特朗普政府正在批準(zhǔn)臨時(shí)豁免針對(duì)華為等五家中國(guó)廠商的禁令，以使五角大樓承包商們繼續(xù)使用華為和其他中國(guó)制造的電信設(shè)備。

據(jù)報(bào)道，此次豁免將為與美國(guó)國(guó)防部有業(yè)務(wù)往來(lái)的承包商提供了長(zhǎng)達(dá)數(shù)周的華為禁令延期，直至9月30日，使他們有時(shí)間緩解供應(yīng)鏈問(wèn)題。據(jù)悉，華為的所有美國(guó)供應(yīng)商，幾乎都在這個(gè)承包商名單里。

這也是自2019年5月華為被列入“實(shí)體清單”后，第7次臨時(shí)通用許可證期限延長(zhǎng)。

針對(duì)五家中國(guó)企業(yè)的采購(gòu)禁令起源于2019年8月。當(dāng)時(shí)特朗普政府根據(jù)《2019年國(guó)防授權(quán)法》第889條規(guī)定，禁止美國(guó)政府與供應(yīng)鏈中包含華為等5家中企設(shè)備產(chǎn)品的公司簽訂（承包）合同。這些公司旗下的子公司和實(shí)體也受到了限制。

這項(xiàng)禁令原定于今年8月13日生效，據(jù)路透社此前披露，這5家中企包括華為、海康威視、大華、海能達(dá)、中興。根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)政府每年采購(gòu)預(yù)算超過(guò)5000億美元，大大小小的合同和承包商需求量數(shù)以萬(wàn)計(jì)家。

這意味著，禁令目標(biāo)先從美國(guó)政府的供應(yīng)商內(nèi)部開(kāi)展排查，這些廠商要想繼續(xù)與美國(guó)政府做生意，就必須不再使用華為等五家中國(guó)廠商的設(shè)備和服務(wù)。

《國(guó)防新聞》報(bào)道稱，美國(guó)情報(bào)總局局長(zhǎng)約翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）引用美國(guó)“國(guó)家安全利益”，授予五角大樓臨時(shí)豁免權(quán)，以進(jìn)一步評(píng)估國(guó)防部提出的更廣泛的豁免請(qǐng)求。這項(xiàng)臨時(shí)豁免被記錄在了給國(guó)防部副部長(zhǎng)艾朗·洛德（Ellen Lord）的備忘錄中。

供應(yīng)商需要更多時(shí)間更換設(shè)備

Lord表示，尋求臨時(shí)豁免權(quán)是為了美國(guó)國(guó)防部可以繼續(xù)執(zhí)行采購(gòu)行動(dòng)，為部隊(duì)提供裝備和其他供給。今年5月，Lord就指出，如果不給承包商們足夠適應(yīng)禁令的緩沖時(shí)間，這將會(huì)使國(guó)防工業(yè)基地陷入混亂。

受此影響，在上個(gè)月，日本的一些廠商就已經(jīng)開(kāi)始了替換華為等五家中國(guó)廠商的設(shè)備。比如NTT Data此前就表示，它將在美國(guó)法規(guī)生效之前替換所有此類產(chǎn)品，并且不打算繼續(xù)使用它們。而日本軟銀集團(tuán)也正在從其4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的一部分中淘汰中國(guó)華為和中興通訊的設(shè)備。

此次，特朗普政府批準(zhǔn)五角大樓臨時(shí)豁免承包商們繼續(xù)使用華為和其他中國(guó)制造的電信設(shè)備，也為與美國(guó)國(guó)防部有業(yè)務(wù)往來(lái)的承包商提供了長(zhǎng)達(dá)數(shù)周的延期，直至9月30日。以使這些公司能夠有足夠時(shí)間，調(diào)整到符合新的采購(gòu)禁令的要求。

如今美國(guó)政府再次延長(zhǎng)臨時(shí)許可證的舉動(dòng)，表明華為等中國(guó)公司產(chǎn)品短期內(nèi)難以被完全替代，而美國(guó)本土疫情嚴(yán)峻，也加劇了尋找替代供應(yīng)方的難度。

今年7月，在疫情中備受打擊的美國(guó)企業(yè)紛紛喊停禁令，要求推遲，它們認(rèn)為這一禁令是在自找麻煩。美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)也認(rèn)為，當(dāng)前不是“封殺”華為等中企的時(shí)候，而是應(yīng)該更加關(guān)注美國(guó)如何從新冠疫情危機(jī)中恢復(fù)。該協(xié)會(huì)稱，對(duì)華為等中企公司的禁令應(yīng)該至少推遲一年。

目前仍不清楚9月30日之后這一禁令是會(huì)如期生效，還是再度延期，一切都取決于國(guó)防部的供應(yīng)商能否在這40多天內(nèi)找到可替代的供應(yīng)商。

至于Lord請(qǐng)求的更廣泛的豁免權(quán)，Ratcliffe要求Lord分享更多信息，包括潛在增加的風(fēng)險(xiǎn)、緩解措施以及代替中國(guó)公司的相關(guān)計(jì)劃。

做好安卓系統(tǒng)斷供的準(zhǔn)備

消費(fèi)者業(yè)務(wù)方面，由于此前就預(yù)計(jì)2020年8月13日臨時(shí)許可證到期之后，面向國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)的華為手機(jī)將不被允許使用Android操作系統(tǒng)，華為已經(jīng)在考慮搭載鴻蒙系統(tǒng)的智能手機(jī)。

此前由于無(wú)法獲得谷歌移動(dòng)服務(wù)（GMS）的授權(quán)，華為無(wú)法在其已生產(chǎn)的Android手機(jī)上更新谷歌的應(yīng)用程序。外部環(huán)境壓力的不斷加大，也逼著華為移動(dòng)服務(wù)（HMS）生態(tài)野蠻生長(zhǎng)，早在去年8月，華為就推出了自主研發(fā)的鴻蒙操作系統(tǒng)作為Android系統(tǒng)的備胎。

關(guān)于許可證到期對(duì)華為智能手機(jī)的影響，Android＆Play法律總監(jiān)Tristan Ostrowski在2020年2月22日發(fā)表的文章中說(shuō)到：“我們將繼續(xù)與華為合作，遵守政府法規(guī)，為現(xiàn)有設(shè)備上的Google應(yīng)用和服務(wù)提供安全保障和更新，并且在允許的范圍內(nèi)，我們將繼續(xù)這樣做。需要明確的是，美國(guó)法律目前允許Google與2019年5月16日或之前發(fā)行的設(shè)備型號(hào)上，與華為合作。”

雖然還不清楚許可證到期將如何影響以后的軟件更新，但美國(guó)媒體XDA-Developers的報(bào)道認(rèn)為，已經(jīng)擁有谷歌應(yīng)用程序的華為舊設(shè)備，將繼續(xù)擁有它們，但是如果華為對(duì)這些版本的Android進(jìn)行的任何更改，破壞了與谷歌應(yīng)用程序的兼容性，將不會(huì)再獲得谷歌官方的支持。

更進(jìn)一步說(shuō)，盡管2019年5月16日之前發(fā)布的華為設(shè)備仍在運(yùn)行谷歌認(rèn)證的Android軟件，但華為后續(xù)可能無(wú)法推送軟件更新到這些較舊的設(shè)備上。這是因?yàn)楣雀璞仨殞?duì)華為推出的每個(gè)新軟件更新進(jìn)行認(rèn)證，以確保符合谷歌移動(dòng)服務(wù)（GMS）的分發(fā)要求。

如果許可證到期后，谷歌不能夠再與華為進(jìn)行合法合作，即使是通過(guò)認(rèn)證的2019年5月16日之前提供的設(shè)備型號(hào)，谷歌也不能在未來(lái)的軟件更新中分發(fā)更新的GMS版本。xda-developers認(rèn)為，盡管不大會(huì)發(fā)生徹底刪除谷歌應(yīng)用程序這樣的大麻煩，但至少可以預(yù)見(jiàn)，華為的舊設(shè)備將不再通過(guò)SafetyNet認(rèn)證，從而導(dǎo)致破壞與某些銀行和移動(dòng)支付應(yīng)用程序的兼容性。

鴻蒙已完成華為手機(jī)測(cè)試，達(dá)商用水平

華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)CEO余承東曾多次表態(tài)，“安卓系統(tǒng)如果不能使用，華為將安卓系統(tǒng)遷移到鴻蒙OS非常便捷，只需1-2天即可實(shí)現(xiàn)。”但之所以遲遲沒(méi)有推出，最主要的原因是此前基于鴻蒙生態(tài)的可用APP比較少，會(huì)影響用戶的體驗(yàn)和接受度，“考慮到生態(tài)和合作伙伴，我們手機(jī)會(huì)優(yōu)先安卓系統(tǒng)，不過(guò)目前鴻蒙系統(tǒng)已經(jīng)在華為手機(jī)上測(cè)試完成，且達(dá)到了商用的水平。”

隨著HMS生態(tài)的日益蓬勃，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)得到了很大程度上的解決。

根據(jù)華為最新官方數(shù)據(jù)，HMS的全球月活用戶已超過(guò)7億，注冊(cè)開(kāi)發(fā)者已達(dá)到160萬(wàn)，并有也超過(guò)8萬(wàn)個(gè)App集成了HMS Core。經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，HMS Core已經(jīng)發(fā)展到了5.0版本，能力開(kāi)放覆蓋七大領(lǐng)域的服務(wù)，包括應(yīng)用服務(wù)、圖形、媒體、人工智能、智能終端、安全、系統(tǒng)，更全面地開(kāi)放華為“芯-端-云”能力。

余承東在8月7日的中國(guó)信息化百人會(huì)2020年峰會(huì)上，也表示，華為HMS生態(tài)目前僅次于安卓、iOS，全球排名前三，而隨著接下里的持續(xù)發(fā)展，未來(lái)華為HMS有望成為全球市場(chǎng)上用戶最受歡迎的生態(tài)系統(tǒng)，而生態(tài)中集成的AppGallery（應(yīng)用市場(chǎng)）是谷歌Play、蘋果iOS之后全球第三大應(yīng)用商店。

他還透露，今年華為智能手表產(chǎn)品也會(huì)搭載鴻蒙OS，而未來(lái)華為所有的IoT產(chǎn)品，包括PC、平板、甚至手機(jī)都可能采用鴻蒙OS。

本文綜合自Defense News、cnBeta、觀察者網(wǎng)、南方日?qǐng)?bào)、XDA-Developers報(bào)道