中央政治局在研究新冠肺炎疫情防控工作會議中強(qiáng)調(diào)“加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展”。中央政治局常委會在研究當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行重點(diǎn)工作時指出“要加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。新一代信息通信技術(shù)支撐新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮的重要作用受到中央政治局高度重視。疫情賦予新型基礎(chǔ)設(shè)施更加重大使命，當(dāng)前需要全局考慮、統(tǒng)籌設(shè)計，協(xié)同推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)研究與建設(shè)部署運(yùn)行。

一、新型基礎(chǔ)設(shè)施助力疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)

5G應(yīng)用場景加速落地。“5G+高清視頻”助力新冠肺炎重癥、危重癥患者遠(yuǎn)程會診，實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)護(hù)資源高效協(xié)調(diào)利用。中國聯(lián)通有效支撐了北京清華長庚醫(yī)院、武漢雷神山醫(yī)院、武漢協(xié)和醫(yī)院等三地五院專家團(tuán)的新冠肺炎重癥病例遠(yuǎn)程肺部CT篩查視頻會診。“5G+機(jī)器人”助力醫(yī)院無接觸配送，有效減少人力服務(wù)需求。中國電信四川公司5G+機(jī)器人送餐在成都公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心正式投用，有效緩解了服務(wù)人員緊缺的現(xiàn)象。“5G+熱成像測溫系統(tǒng)”助力交通樞紐體溫監(jiān)測篩查，有效解決了復(fù)工復(fù)產(chǎn)期的高人流密度體溫篩查需求。杭州移動在杭州東站、蕭山國際機(jī)場等部署了5G智能測溫系統(tǒng)，有效提高通行效率減少交叉感染風(fēng)險。

AI應(yīng)用領(lǐng)域范圍拓寬。圖像識別、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)助力CT影像診斷、疫苗研發(fā)效率提升，醫(yī)療行業(yè)成為人工智能應(yīng)用新賽場。阿里集團(tuán)AI診斷系統(tǒng)在20秒內(nèi)以96%的準(zhǔn)確率對疑似案例CT影像判定，大幅提升診斷效率。自然語言處理等技術(shù)賦予硬件設(shè)備智慧，服務(wù)業(yè)為人工智能帶來新發(fā)展。例如中國移動湖北公司上線智能語音機(jī)器人，助力疫情信息通知和排查工作，兩天內(nèi)完成10萬戶，工作效率比人工效率提高數(shù)百倍。機(jī)器視覺、智能優(yōu)化等技術(shù)助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，制造業(yè)為人工智能帶來新機(jī)遇。江蘇精研科技采用百度智能質(zhì)檢技術(shù)，利用十臺表面視覺缺陷檢測設(shè)備實(shí)現(xiàn)自動化檢測，有效解決疫情防控期人員不足的難題。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮實(shí)效。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)充分發(fā)揮信息共享、資源匯聚等優(yōu)勢，快速完成醫(yī)療物資供需對接保障應(yīng)急物資供應(yīng)。海爾COSMOPlat工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線企業(yè)復(fù)工增產(chǎn)服務(wù)，已成功賦能全國超過800家企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)積極創(chuàng)新金融模式，為中小企業(yè)提供融資渠道解決疫情下資金緊張問題。樹根互聯(lián)搭建產(chǎn)業(yè)鏈金融綜合服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供在線融資撮合對接服務(wù)，降低融資門檻助力中小企業(yè)渡過難關(guān)。

二、新冠肺炎疫情影響新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展

疫情危機(jī)賦予新型基礎(chǔ)設(shè)施更加重要使命。戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展將成為新一輪基建投資重要方向，有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對沖經(jīng)濟(jì)增長下行風(fēng)險。短期看，新冠肺炎疫情將對宏觀經(jīng)濟(jì)有較大沖擊。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的中國采購經(jīng)理指數(shù)PMI運(yùn)行情況，2月制造業(yè)PMI為35.7%相比1月的50%下降了14.3%，2月非制造業(yè)為29.6%相比1月的54.1%下降了24.5%。長期看，新冠肺炎疫情將對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有較大影響。根據(jù)國際研究機(jī)構(gòu)IDC研究，2003年中國第三產(chǎn)業(yè)總量為0.58億，到2019年已經(jīng)達(dá)到7.5億美元，增長近12倍。因此盡管2003年非典、2019年新冠肺炎對宏觀經(jīng)濟(jì)影響都主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)，但是明顯新冠肺炎的影響將大幅增加。

疫情危機(jī)呼喚新型基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力增強(qiáng)。疫情危機(jī)極大拓寬了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景，深刻改變了消費(fèi)、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行模式。疫情過后將激發(fā)更多的創(chuàng)新應(yīng)用模式，推動更多生產(chǎn)要素流向數(shù)字世界，這對新型基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力提出了更高的要求。例如由于網(wǎng)絡(luò)流量增加太快，阿里釘釘不得不進(jìn)行短暫限流，截至目前已緊急擴(kuò)容10萬臺服務(wù)器，以保障業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行。

疫情危機(jī)挑戰(zhàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)穩(wěn)定程度。國際貿(mào)易環(huán)境變化、國內(nèi)疫情防控影響等情況加大了新型基礎(chǔ)設(shè)施所涉及的供應(yīng)鏈斷貨風(fēng)險。例如，美國政府正考慮調(diào)整“外國直接產(chǎn)品規(guī)則”以阻止全球最大合約芯片制造商臺積電向我國華為公司供應(yīng)芯片。新型基礎(chǔ)設(shè)施由于涉及多項(xiàng)高新技術(shù)，供應(yīng)鏈中大量中小企業(yè)參與，而疫情下中小企業(yè)資金壓力大幅提升，進(jìn)一步增加供應(yīng)鏈斷貨風(fēng)險。根據(jù)清華北大聯(lián)合發(fā)起的針對近千家中小企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，34%的企業(yè)賬上資金余額只能維持一個月，85.01%的企業(yè)最多能維持三個月。

三、對疫情后新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的建議

新冠疫情短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定沖擊，但總體來看不會改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本發(fā)展趨勢。應(yīng)充分發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的引擎作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計。新型基礎(chǔ)設(shè)施具有長期性、系統(tǒng)性和全局性的特點(diǎn)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。確定新型基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵，貫徹5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為新基礎(chǔ)設(shè)施的政策理念；建立協(xié)調(diào)推動機(jī)制做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高跨行業(yè)、跨部門之間合作力度，共同制定新型基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)路線圖，避免出現(xiàn)盲目建設(shè)；加大相關(guān)領(lǐng)域投資力度，促進(jìn)應(yīng)用場景落地。

二是積極布局新型基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)。精準(zhǔn)定位新型基礎(chǔ)設(shè)施卡脖子問題，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施核心關(guān)鍵技術(shù)研究。制定新型基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄，加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署；加大自主研發(fā)力度，加快組織推進(jìn)5G模組、智能芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析等新型基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的核心軟硬件產(chǎn)品。

三是加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。積極推進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，制定5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃，提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，深化人工智能技術(shù)在硬件終端的集成應(yīng)用，加快部署支撐深度學(xué)習(xí)的人工智能基礎(chǔ)資源，聚焦網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部署。圍繞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資源管理服務(wù)等領(lǐng)域打造有力支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國之重器。
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