數字電視:政策拉動，有線、地面、衛星三箭齊發

在一系列利好政策的帶動下，2009年我國數字電視產業繼續蓬勃發展。今年2月，國務院審議并原則通過了《電子信息產業調整和振興規劃》，明確將數字電視推廣納入國家集中力量實施的六大工程中。此后，國家發改委、國家廣電總局又相繼發布了組織實施數字電視產業化專項、加快廣播電視有線網絡發展、促進高清電視發展、實施直播星加密等政策措施，有力地推動了我國數字電視產業的發展。?

有線高清帶動終端產業發展

????? 8月初，國家廣電總局發布了《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》的通知(簡稱《通知》)，對有線數字電視的發展做了一系列部署。

????? 在有線電視數字化整體轉換方面，國家廣電總局制定了時間表：到2010年，直轄市和東、中部地區地市級以上城市要實現有線電視數字化，東、中部地區縣級城市和西部地區大部分縣級以上城市要基本完成有線電視數字化；到2015年，所有縣級以上城市要基本完成有線電視數字化。

????? 格蘭研究數據顯示，截至2009年10月底，我國有線數字電視用戶達到6127.6萬戶，有線數字化程度已達到37.50%。

????? 與數字化整體轉換同步推進的還有網絡整合?！锻ㄖ芬笫〖墢V播電視部門要組織制定切實可行的整合方案，明確整合路線圖和時間表，確保2010年底前各?。▍^市）基本完成整合，為今后全國廣播電視有線網絡規?；?、產業化發展奠定基礎。

????? 國家廣電總局科技司司長王效杰告訴記者，目前已有超過1/3的省(區市)完成了省內整合，但推進有線網絡整合的工作依然不能松懈。

????? 如果說數字化整體轉換與網絡整合一直在穩步推進的話，那么高清電視發展則堪稱今年有線電視行業的一大突出亮點。8月10日，國家廣電總局發出了《關于促進高清電視發展的通知》，北京衛視、深圳衛視、湖南衛視等9個頻道9月28日實現了高標清同播，很多用戶在10月1日通過有線網絡收看到了高清國慶閱兵式。

????? 免費是國家廣電總局在高清電視發展初期確立的原則。根據要求，有線數字網絡9月底接入開播的第一批高清頻道，不得向用戶收取接入費用，不得向用戶額外收費；地面無線播出的高清頻道不得加密，運營商也不得向用戶收費。

????? 然而，用戶要想收看高清頻道，需要具備3個條件：一是所在的有線網絡要進行數字化改造，或者當地已播出地面數字電視，發射轉播了高清信號；二是用戶要購置滿足1920×1080分辨率標準的高清電視機；三是要配備符合國家標準的高清機頂盒。

????? 配備高清機頂盒的要求為機頂盒生產企業帶來了新的市場商機。目前，長虹、全景、創維、同洲等多家企業都在大力推廣雙向互動高清機頂盒，尤其是有線高清機頂盒。格蘭研究預測，預計2010年高清機頂盒的新增量在200萬臺左右。

????? 高清機頂盒市場的增長也帶來了一個新問題：一方面高清機頂盒市場在膨脹，另一方面規范生產和測試的相關技術標準的制定、出臺相對滯后，這不利于產品的規范和市場的健康發展。

????? 11月4日，國家廣電總局發布了《高清晰度有線數字電視機頂盒技術要求和測量方法》，并將其確立為我國廣播電影電視推薦性行業標準，解決了高清機頂盒生產與測試“無標可依”的狀態。

????? 國家廣電總局廣播電視規劃院有線所副所長秦龍告訴記者，高清數字機頂盒行標是高清接收機生產和選型的依據，將為高清數字電視機頂盒的入網檢測和驗收提供技術支持。?

免費高清節目的增多給電視整機企業帶來了利好。市場調查機構iSuppli統計顯示，2008年中國一體機銷售量在16萬臺左右，隨著更多高清頻道的開播和廣播電視網絡的逐步完善，到2012年一體機市場將達到402萬臺的規模?！案咔咫娨暿菙底蛛娨暤闹匾M成部分，大力發展高清電視將極大地帶動終端產業的發展，從而促進民族電子工業的發展。”王效杰說。

財政支持地面覆蓋與技術研發

????? 2009年，地面數字電視迎來了新的發展契機。在信號覆蓋方面，政府劃撥25億元財政資金，計劃用3-5年的時間，完成全國地面數字電視系統建設與覆蓋工作。在內容播出方面，9個頻道高標清同播的實現，使地面高清電視節目源大大增加。

????? 按照國家廣電總局的部署，全國地面數字電視系統建設與覆蓋工作分兩個階段進行：第一階段在37個大中城市轉播中央電視臺高清節目，同播標清頻道節目；第二階段在333個地級市和2861個縣播出標清節目。今年將在直轄市、省會城市、計劃單列市及部分地級市共100個城市開通地面數字電視，實現標清電視與模擬電視同步播出，其中在直轄市、省會城市和計劃單列市還要播出高清電視節目。

????? 除了網絡覆蓋獲得財政資金支持之外，地面數字電視技術研發與產業化推廣也獲得了資金支持。5月底，國家發改委發布了《國家發展改革委辦公廳關于組織實施2009年數字電視研究開發及產業化專項的通知》，就2009年數字電視發展做出方向性指導和規劃，并計劃為部分項目提供不低于500萬元的投資補助資金。

????? 根據國家發改委的通知，專項實施目標為推動地面數字電視大規模網絡建設、帶動我國電視產業的全面升級轉型、為2015年我國廣播電視實現由模擬向數字的轉變奠定堅實的基礎。國家將對數字電視地面廣播傳輸標準配套標準研究制定、地面數字電視單頻網應用示范網絡建設、支持AVS(我國擁有自主知識產權的音視頻編解碼標準)和DRA(我國擁有自主知識產權的音頻標準)的數字電視接收機等項目提供每項500萬元以上的財政補貼。

????? 數字電視地面廣播傳輸標準配套標準研究、地面數字電視單頻網應用示范網絡建設、關鍵產品(一體機、單頻網廣播系統等)研究開發與產業化成為2009年地面數字電視研發及產業化工作的重點。

????? 在信號覆蓋和關鍵技術研發方面，地面數字電視獲得了財政資金的支持。然而在實際推廣過程中，卻仍面臨著不小的困難。記者了解到，財政資金主要用來支持無線信號的覆蓋工作和關鍵技術的研發，對各地的具體運營工作并無支持。由于國家廣電總局將地面數字電視定位為公益性服務項目，因此在沒有一定商業機會的情況下，各地運營主體推廣地面數字電視的積極性并不高。

????? 國家廣電總局廣播電視規劃院院長姜文波曾告訴《中國電子報》記者，地面數字電視的推廣，要探索建立一個良好的運營模式，只有如此才能將這個工作做好。

????? 在《電子信息產業調整和振興規劃》出臺的大背景下，工業和信息化部鼓勵開展基于國家數字電視標準和自主音視頻標準的地面數字電視系統示范工程的建設，特別是鼓勵AVS標準在地面數字電視推廣過程中發揮積極作用。AVS是我國擁有自主知識產權的音視頻編解碼技術，用AVS替代MPEG-2可以大幅提高電視節目的傳輸數量。目前上海、太原、杭州等多個城市采用“地面國標+AVS”雙國標的方式，大力發展地面數字電視。???? 除此之外，整機標配地面接收功能也日益提上日程。上海高清總裁夏平建在接受記者采訪時表示，地面接收功能是電視的基本功能，其他任何附加功能、增值業務都必須建立在這個基礎功能之上。國家應盡快出臺相關措施，明確規定整機必須標配地面數字電視解調芯片。記者了解到，整機標配地面解調芯片的政策措施有可能于明年正式實施。

衛星招標市場已超千萬臺

????? 受益政策招標，2009年直播星產業獲得了重大利好。由于直播星在發展初期主要為我國的廣播電視村村通工程服務，因此村村通工程對當前的直播星產業而言至關重要。

????? 迄今為止，廣播電視村村通直播衛星電視接收設備經過了兩次招標，總招標金額超過40億元，其中一期招標金額為13億元，二期招標金額為30億元。從招標設備總量看，經過兩輪招標，直播星機頂盒市場總量超過1000萬臺。

????? 記者了解到，一期招標的中標企業僅有7家，分別是四川長虹、四川九州、福建神州、青島海信、上廣電、同洲電子、青島海爾，機頂盒總招標數量為366萬臺。二期招標的中標企業增加到15家，機頂盒招標數量也增長到865萬臺。

????? 由于政策出現大調整，使二期招標的機頂盒與一期招標的機頂盒有很大的不同。王效杰告訴記者，今年3月以來，社會上出現了未經批準的直播衛星接收設施，這些設施無法保證質量，損害了廣大人民群眾的利益。這些設施的無序發展和蔓延，嚴重影響了村村通工程的順利實施，也破壞了廣播電視各種傳播手段協調發展的格局，不利于直播衛星產業健康發展。

????? 為了抑制直播星機頂盒地下市場的發展，2009年國家廣電總局調整了直播星的傳輸與播出技術，主要措施是將直播星傳輸模式改為安全模式，同時變清流播出為加密播出。

????? 2009年7月19日，國家廣電總局召集了24家具備《直播衛星村村通機頂盒入網認定證書》的廠家進行研討。會上，國家廣電總局決定在直播衛星村村通技術平臺上增加條件接收功能。

????? 技術方案調整后，一期336萬戶村村通用戶可以繼續免費接收原來提供的節目，今后新發展的直播星用戶，接收的將是采用新的傳輸技術和加密管理的節目。二期招標的機頂盒全部為采用加密管理的產品。

????? 二期中標產品的信道解調芯片由北京海爾、杭州國芯及湖南國科3家企業提供。諾達咨詢分析師邱宏遠在接受記者采訪時表示，商業運營將面臨有線運營商的阻擊，畢竟直播星商業運營后將蠶食有線市場。如果直播星商業運營不是針對城市市場，而是針對村村通用戶，那么又將面臨新的課題：村村通用戶的經濟能力有限，商業運營的市場潛力不大。