數字經濟概念發源于20世紀90年代的美國。美國商務部曾經于1998年發布了《浮現中的數字經濟》系列報告。當時講的數字經濟是指利用數字計算機技術的各種經濟活動，是信息從模擬量轉化為比特量，主耍內涵是數字化經濟。經過幾十年來技術不斷變革的大背景下，數字經濟的內涵與以往有很大的不同。經過1980年代中期，個人計算機的普及；1990年代，數字化設計工具與制造業信息化的成熟；2000年代，從制造業服務化；以跨國企業形式出現的全球經濟，將之前相互孤立的企業信息技術系統，演變成可互操作與高度一體化的信息網絡。在互聯網絡基礎上，支持并促進以數據為關鍵生產要素的發展，構成了新型數字經濟的核心。2017年底，聯合國貿發組織發布的《新數字經濟與發展》報告對新數字經濟的內涵、特征及發展趨勢作了比較系統和務實的闡述。

“新”體現在哪里？

該報告描述了什么是新數字經濟，“新”在那里？歸納起來，“新”主要體現在以下六個方面。

1、以數字資源為核心要素驅動經濟發展

隨著技術的發展，當前可以實施數據資源的持續采集、海量匯聚、深度分析、智能應用、精確控制，使數字資源鏈的價值充分發揮出來，從而使得各類經濟活動朝著更加高效率、高質量、可持續和更加智能化的方向發展，這是新數字經濟的內涵，也是不同于過去數字化經濟重要特點。概括地說新數字經濟是數據驅動的經濟。

20世紀90年代，基于計算機技術的發展和初起的互聯網技術，推動了舊數字經濟的發展，可以說這主要是由數字計算技術驅動的。而現在的新數字經濟，是以數字資源驅動經濟發展的。移動通信網及物聯網技術，支持多源數據的持續采集，云計算為匯聚海量數據提供了技術環境，大數據平臺能力支撐數據深度分析，用基于機器學習的人工智能技術實現數據的智能應用和精準控制。在這個全新的鏈條上，新數字經濟活動不斷創新。新數字經濟依托的重要支撐技術的進步，主要體現在其應用的性價性有了大幅度的提高，由此使得新數字經濟的發展成為可能。

2、由眾多平臺構成的生態系統不斷演變

新數字經濟是由基于信息通信技術的產品與服務組成的平臺化生態系統。數據的采集、匯聚、分析、智能應用等都可以在平臺上實現，呈現出技術越來越復雜、分工更細致、更加開放、以及愈加模塊化的特點。基于技術平臺與產品平臺的商業模式，在一系列行業和產品領域，改變了行業結構和競爭條件。

圖1 新數字經濟生態系統價值鏈的平臺分層

用互聯網模式來發展新數字經濟，主要表現在平臺化生態的形成。使得新技術、新產品、新服務在平臺上能夠實現匯聚和交易，可以匯集第三方開發者，對促進新數字經濟的發展起著巨大作用。技術平臺是核心平臺，因此對平臺的技術研發和應用開發，也應該是當前發展的重點。

圖2 新數字經濟中的平臺升級循環

（注：問號和“平臺升級”文本框的形狀與其他文本框不同，表示系統層次上的平臺自動升級，還只是推測性的。）

3、數字制造業發展是新數字經濟重點

基于數字化信息通信技術的第三次工業革命，已經為第四次工業革命奠定了基礎。過去，數字經濟重點在個人消費領域取得成功。例如，增強現實與虛擬現實主要是消費級應用，用于視頻游戲；云計算，主要用于存儲數據和遠程數據處理。現在，隨著新數字經濟深入研究企業級應用和新型工業系統，有非常巨大的創新空間。

大數據采集、匯聚等技術的發展，促進了制造業實現新生產模式、新產品開發、新銷售模式等數字轉型。可以看到，新數字經濟的發展已經不僅僅局限在消費領域，而是進入到生產領域，對制造業將產生的巨大影響。

圖3 新數字經濟中出現的創新生態系統工具舉例

4、人工智能技術的性價比大幅提高

由于計算資源成本降低，新的機器學習算法的發展，使得人工智能技術發展從量變到了質變的階段。例如，工業機器人經過幾十年發展，變得越來越智能、越來越敏捷、越來越靈活。又如，由于現代GPU可以實時（數據處理速度快）識別數百萬個多邊形，加上數據庫中包含成百上千甚至上百萬個（海量數據）不同的圖形（數據多樣性），人工智能，會變得比過去更強大、更實用。自動駕駛汽車，人臉識別、語音識別等技術的成熟度，都呈現出與以往的顯著不同。

5、新數字經濟本質上是追求高質量發展

從資源要素驅動型，轉變為創新要素驅動型，是高質量發展的必經之路。新數字經濟的本質是追求人類福祉和自然資源利用效率的最大化，而不再是追求資本利潤和自然資源開發數量的最大化，從而實現高質量發展，這是經濟數字轉型的根本目標。

6、實現新數字經濟發展需要有個過程

當前某些技術還處于發展不成熟的階段，技術能否應用成功具有不確定性。另外，還有安全問題、數字鴻溝等，以及政府管理是否恰當的問題。因此新數字經濟是需要相當一段時間來發展的，并非能夠一蹴而就。

圖4 各地市值超過10億美元的數字經濟公司總部（2015年）

重要啟示

首先，新數字經濟發展與我國的高質量可持續發展戰略是一致的。近年來，我國很重視數字經濟的發展。2016年，中國作為二十國集團（G20）主席國，首次將“數字經濟”列為G20創新增長藍圖中的一項重要議題，在G20杭州峰會上通過的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》是全球首個由多國領導人共同簽署的數字經濟政策文件。在我國的十九大，以及兩會政府工作報告中，都強調了大數據、人工智能、云計算與實體相結合的數字轉型和國家創新驅動發展戰略。

第二，新數字經濟發展是一個過程，其目標是明確的。要強調新數字經濟發展是需要相當一段時間的，不能一蹴而就。要有定力，持續不斷的務實推進。應該避免過度炒作，不宜將概念泛化，把相關標準降低，真正把發展數字經濟作為實現高質量發展的抓手。

第三，應高度重視核心技術和基礎設施的發展。集中力量鼓勵核心技術創新，強調基礎網絡建設的重要性。在創新創業中，需要考慮商業模式的創新，但不能僅僅是關注商業模式，從總體上看發這并不是當前的核心環節。另外，不僅僅要考慮消費領域的發展，而且要把制造和生產經濟領域引入進來，作為數字經濟創新的主戰場。

第四，在平臺生態系統中，有大平臺、分工專業的平臺，也有創業者的平臺。平臺過小過散無法有效發揮功能，但過大過于集中有會負面效應。因此，如何界定平臺的合理規模和集中度，也是非常重要的課題。

延伸思考

在該報告中，也提出了一些問題，但是并沒有給出相應的解決方案。例如，數字經濟的統計測度的難題，報告中提出了但并沒有明確主要的方法。另外，報告提到新數字經濟的發展速度取決于技術成熟度，更取決于政府的政策制度是否恰當。但是，報告中并沒有這方面的分析。當前，我國己經有些單位開始做這方面的研究工作，是很好的趨勢。總之，新數字經濟發展，任重道遠。