建設(shè)智慧城市，是一項全球性的議題，中國作為其中的重要玩家，在國際的舞臺上能為世界帶來哪些經(jīng)驗，又能從其他國家學(xué)到什么？在11月18日-21日的巴塞羅那全球智慧城市大會上，或許能找到答案。

巴塞羅那全球智慧城市大會（Smart City Expo World Congress，簡稱SCEWC）自2011年舉辦，已經(jīng)成功走過九年，被業(yè)界稱為“智慧城市領(lǐng)域的奧斯卡”。今年，億歐作為媒體合作伙伴，參與到這個國際盛事當中，從全球的視野尋找智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗。

從斯德哥爾摩身上能學(xué)到什么？

國際上的智慧城市案例都是怎樣的？今年，可以學(xué)習(xí)借鑒斯德哥爾摩的經(jīng)驗。

SCEWC每年都會舉辦智慧城市頒獎盛典，每年評選出一個“城市獎”（City Award），還會在其他智慧城市的細分領(lǐng)域評選出標桿項目。今年，大會共收到來自54個國家的共540個獎項申請，而獎項只有7個，除了固定的城市獎外，還有創(chuàng)意獎（Innovative Idea Award）、數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎（Digital Transformation Award）、城市環(huán)境獎（Urban Environment Award）、智慧交通獎（Mobility Award）、金融與管理獎（Governance & Finance Award）、包容與共享獎（Inclusive & Sharing Cities）。

今年，摘得城市獎桂冠的，是瑞典的斯德哥爾摩。

大會給斯德哥爾摩評價是：斯德哥爾摩的智慧城市戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新、開放和連接，創(chuàng)造了一個智慧且互聯(lián)互通的城市，斯德哥爾摩的智慧城市在經(jīng)濟、生態(tài)和社會方面都具有可持續(xù)性，為斯德哥爾摩居民提供了高的生活質(zhì)量和營商環(huán)境。

斯德哥爾摩智慧城市建設(shè)的“成功之道”，可以總計為理念清晰、重視實用、構(gòu)建生態(tài)。

在理念方面，“可持續(xù)發(fā)展”是斯德哥爾摩智慧城市的關(guān)鍵詞。

斯德哥爾摩自90年代以來，就一直致力于減緩和適應(yīng)氣候變化，從1990年以來，每位居民的二氧化碳排放量平均減少了25%。在2010年，斯德哥爾摩就成為綠色之都，斯德哥爾摩市長Anna K?nig Jerlmyr今年在一篇文章中寫道：“可持續(xù)發(fā)展一直是我們智慧城市戰(zhàn)略的核心。”

在這個核心理念的指導(dǎo)下，斯德哥爾摩的GrowSmarter項目匯集了政府和私營單位，融合了包括能源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通出行等在內(nèi)的12個智慧城市解決方案。這12個解決方案，旨在滿足可持續(xù)性的三大支柱：經(jīng)濟，社會和環(huán)境。

有了明確的目標和清晰的理論，如何實踐也同樣重要。

GrowSmarter在斯德哥爾摩的阿爾斯塔區(qū)，設(shè)置了試點，以證明他們打造的12個解決方案，能順利實施，證明成功后，能夠迅速復(fù)制到其他區(qū)域。

除了斯德哥爾摩外，GrowSmarter還有另外兩座“燈塔城市”——德國科隆和西班牙巴塞羅那，以及5個“跟隨城市”，燈塔城市的成功經(jīng)驗?zāi)苎杆購?fù)制到跟隨城市中，跟隨城市也能根據(jù)自己的當?shù)靥厥馇闆r，制定相應(yīng)的措施。這樣的試點和經(jīng)驗交流機制，能打造出一個智慧城市的共建生態(tài)，讓智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗得到更好的傳播。

上海、湖州……被國外認可的中國智慧城市案例是怎樣的？

斯德哥爾摩的智慧城市，是歐洲智慧城市建設(shè)的一個典型，有著與中國智慧城市建設(shè)完全不同的出發(fā)點、理念和方式。

歐美更強調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”“人性化”，而且更注重個人隱私保護。

在展會上可以看到，不少歐美的廠商，展示的是智能垃圾桶、智慧燈桿之類的產(chǎn)品，而且比起攝像頭，歐美更多地強調(diào)傳感器的作用。在國內(nèi)大熱的人臉識別技術(shù)，在SCEWC的展臺上，很難看到。

雖然也有個別歐美廠商展示了視頻監(jiān)控的能力，但是實現(xiàn)方式和國內(nèi)的也有明顯的區(qū)別。比如有廠商做的人臉識別設(shè)備，并不會在屏幕上顯示出具體的人臉圖像，人臉圖像會模糊化，只顯示提取出來的特征信息。

再以交通為例，歐美發(fā)展智慧交通的一個核心目的，是節(jié)能減排，他們更熱衷于宣傳如何通過技術(shù)的手段，減少交通的排放污染，提升人們的出行效率。

而中國的智慧城市呈現(xiàn)出了另一番景象。

上海數(shù)據(jù)交易中心和上海聯(lián)數(shù)在本屆SCEWC上，帶來了他們在中國大型城市建設(shè)智慧城市的新成果——上海靜安“151項目”。

據(jù)了解，“151項目”致力于打造“物聯(lián)感知城市、數(shù)聯(lián)驅(qū)動服務(wù)、智聯(lián)引領(lǐng)決策”的新型城市管理模式，通過構(gòu)建起1張整合的城市管理“數(shù)據(jù)湖”網(wǎng)絡(luò)，在“交通”“健康醫(yī)療”“健康食安”“環(huán)保”“城市公共設(shè)施”5大領(lǐng)域形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。同時構(gòu)建起1個具有城市數(shù)據(jù)綜合運營的城市智能運營管理中心，最終形成“151”的大數(shù)據(jù)與城市管理建設(shè)模式，解決上海城市管理中的“民生熱點、政府痛點、管理難點”。

不難發(fā)現(xiàn)，中國的智慧城市建設(shè)更強調(diào)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，重視城市間不同部門的協(xié)同。

浙江湖州的智慧城市建設(shè)也同樣體現(xiàn)了這個特點。

湖州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長陸建衛(wèi)告訴億歐智慧城市，智慧城市建設(shè)的一個核心難題，是打通部門之間的數(shù)據(jù)孤島，湖州的“城市大腦”之所以能夠成功，正是由于打通了各部門的數(shù)據(jù)，構(gòu)建了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，并且能夠在打通數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)出多種民生應(yīng)用。

據(jù)了解，湖州城市大腦亮點在于開發(fā)了統(tǒng)一視頻共享、統(tǒng)一地圖服務(wù)、統(tǒng)一身份認證、共享材料等公共模塊組件供各系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)調(diào)用，是國內(nèi)具有應(yīng)用組件功能的城市大腦。在場景方面，湖州城市大腦已經(jīng)衍生出“刷臉辦事”“智慧醫(yī)療”等多個應(yīng)用。尤其在智慧醫(yī)療方面，湖州在全國率先實現(xiàn)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度四級以上測評全市域覆蓋，還是國內(nèi)醫(yī)療“無膠片”城市。

“可持續(xù)發(fā)展”VS“效率先行”，中西智慧城市建設(shè)重點為何不同？

都在提“智慧城市”，但歐美國家和中國智慧城市建設(shè)的還是存在不少差異。

2014年，歐盟發(fā)布《歐盟智能城市地圖》，該報告提到，智慧城市發(fā)展的六大特征分別是：智慧治理（Smart Governance）、智慧經(jīng)濟（Smart Economy）、智慧出行（Smart Mobility）、智慧環(huán)境（Smart Environment）、智慧公眾（Smart People）和智慧生活（Smart Living）。其中，智慧出行和智慧環(huán)境受歐洲國家的重視。

歐盟智慧城市數(shù)量在六個特征上數(shù)量分布呈現(xiàn)

而中國的智慧城市建設(shè)，則更多地從城市安全與秩序、民生應(yīng)用等方面考慮。

雖然在建設(shè)的重點上，中國和歐美體現(xiàn)出了些許的差異，但造成這些差異背后的原因，卻十分復(fù)雜。

首先，中國智慧城市建設(shè)，是在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的大背景下展開的。智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈秘書長路宏峰告訴億歐智慧城市，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的理念上已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，中國正在全面擁抱數(shù)字經(jīng)濟，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)，都被納入基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。

另外，從經(jīng)濟發(fā)展的動力上看，信息化和城鎮(zhèn)化是重要的推動力，“這’兩化’的交匯點，就是智慧城市。”路宏峰說：“所以智慧城市的建設(shè)，在中國可以看成一個非常重要的，落實數(shù)字經(jīng)濟的著力點和落腳點。”

而歐盟建設(shè)智慧城市，更多地是從提升城市生活、可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，與國家經(jīng)濟發(fā)展并不存在強相關(guān)。

其次，人口規(guī)模的不同，也決定了中國智慧城市建設(shè)優(yōu)先考慮目標的不同。

2018年，中國人口達13.95億；而整個歐盟28個國家人數(shù)僅5.13億。中國面臨的人口壓力，是歐盟國家的將近3倍。

此外，中國經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，城市化率迅速攀升，越來越多的人涌入城市，也有越來越多的新城市出現(xiàn)。這樣的高速變化，給城市的治理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

因此，中國的智慧城市更注重效率。中國的智慧安防產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，能夠讓公安干警迅速掌握案情；智慧交通的目的是減少擁堵、提升出行效率；讓市民能夠“刷臉辦事”，“最多只跑一次”……這些都是中國智慧城市建設(shè)中，重視效率的表現(xiàn)。

和而不同，什么才是智慧城市建設(shè)的國際“法則”？

雖然中國和歐美智慧城市建設(shè)的出發(fā)點和目標都存在差異，但在建設(shè)的方法和理念上，還是有不少相通之處，因為建設(shè)智慧城市的價值，最終都回歸到了人的身上。

比如，迪拜推出了手機軟件DubaiNow，能夠?qū)崿F(xiàn)一個APP上，完成教育、住房等手續(xù)的辦理，還能查詢附近的清真寺。這個跟中國不少城市推出的市政APP有異曲同工之妙。

正是因為有這樣一個共同的目標，而各自打造和實現(xiàn)的手段又百花齊放，加交流與合作，才顯得格外重要。

“智慧城市是一個巨系統(tǒng)，一定要聯(lián)合多方的力量共同推進。”路宏峰說。路宏峰擔任秘書長的智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈于今年正式成立，其目的在于構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研資用的合作平臺，促進智慧城市產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

但是，面對智慧城市這樣一個全球性的議題，只在中國內(nèi)部建立生態(tài)圈，是不夠的，國際的“朋友圈”也同樣重要。因此，智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈也與全球智慧城市大會，在新技術(shù)、行業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面展開全方位的戰(zhàn)略合作。

只有合作，才能實現(xiàn)共贏，無論是在中國還是在全世界，這都是智慧城市建設(shè)的“法則”。

這個“法則”同樣適用于企業(yè)。

在SCEWC逛一圈下來可以發(fā)現(xiàn)，即使是實力強大的巨頭企業(yè)，也非常強調(diào)合作與生態(tài)。比如，微軟的展臺上，微軟也展現(xiàn)了與合作伙伴共同打造的智慧出行等解決方案。華為的展臺上，幾乎全方位展現(xiàn)了智慧城市建設(shè)的硬件、技術(shù)和解決方案，但華為在演講和活動中，依然多次強調(diào)合作與生態(tài)。

本次華為重點展示了基于沃土數(shù)字平臺的HiCity智慧城市解決方案，可提供1+1+N整體建設(shè)能力。第一個“1”指城市沃土數(shù)字平臺；第二個“1”指智慧城市運營中心；“N”指基于沃土數(shù)字平臺的N個應(yīng)用，可通過行業(yè)使能平臺，提供標準化的借口和行業(yè)套件，支持應(yīng)用的快速開發(fā)和上線。

據(jù)了解，在西歐，華為智慧城市解決方案已經(jīng)在阿姆斯特丹、意大利卡利亞里、德國蓋爾森基興等多個城市落地。在全世界范圍內(nèi)，華為智慧城市解決方案已服務(wù)全球40多個國家和地區(qū)，200多個城市，5億人口。

這是重視生態(tài)給企業(yè)帶來的回報。

“千人千面”，智慧城市建設(shè)該學(xué)什么？

智慧城市最終是服務(wù)于人，人的生活涉及衣食住行，每一個環(huán)節(jié)都大有講究，也蘊藏著巨大的市場，沒有哪個企業(yè)能夠“通吃”，因此重視交流與合作，在智慧城市建設(shè)中格外重要。

另外值得注意的是，二三線城市的智慧化建設(shè)，同樣蘊藏著著巨大的潛力。

比如，本次全球智慧城市頒獎盛典上，來自江西的鷹潭憑借與華為共同打造的數(shù)字孿生城市項目，獲得了“數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎”，是本次頒獎盛典獲獎名單上，唯一一個中國身影。浙江湖州獲得“金融與管理獎”提名，可惜與獎項擦肩而過。

以往在國內(nèi)說起智慧城市，都會聯(lián)想到北上廣深等一線城市，但其實智慧城市的建設(shè)，已經(jīng)滲透到二三線城市。而且，二三線城市在基礎(chǔ)設(shè)施和信息化上的相對滯后，這樣的“短板”反而讓它們在發(fā)展智慧城市時，少了“信息孤島”，數(shù)據(jù)能夠更好地匯聚與使用。

此外，在建設(shè)模式上，二三線城市更講究建設(shè)的實用性。“大城市資金充足，中標金額動輒上億，對二三線城市來說，這都是天文數(shù)字，所以在建設(shè)上，二三線城市更講究實用。”在SCEWC現(xiàn)場，一位參展觀眾在與億歐智慧城市交流時這樣說道。因此，智慧城市在中國的不少二三線城市反而能得到更好的發(fā)展。

可以發(fā)現(xiàn)，城市之間的情況千差萬別，因此智慧城市的建設(shè)也沒有模板可言。一線城市的經(jīng)驗不一定適用于二三線城市，國外的經(jīng)驗不一定適用于國內(nèi)。即使今年摘得城市獎桂冠的是斯德哥爾摩，但它的標準與思路，也不見得適用于其他城市。

既然智慧城市建設(shè)很具個性化，那在國際的交流舞臺上，我們應(yīng)該關(guān)注些什么？

普華永道資深合伙人金軍在發(fā)布《全球智慧城市2020年發(fā)展展望》中提到，注重數(shù)據(jù)融合與數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，注重業(yè)務(wù)運營與長效服務(wù)提供，是全球智慧城市2020年發(fā)展趨勢。

技術(shù)是死板的，而運營是靈活的。在SCEWC這樣的國際舞臺上可以發(fā)現(xiàn)，中國在信息化建設(shè)上，已經(jīng)走在了前面，中國能給世界帶來豐富的經(jīng)驗；但是在“人性化”的理念與智慧城市結(jié)合上，中國與外國還有許多可以切磋交流的地方。

此外，在智慧城市的技術(shù)標準上，世界也還沒有達成共識。可以預(yù)見的是，未來在智慧城市標準打造上，中國將發(fā)揮重要的作用。

最后，雖然全世界都在如火如荼地建設(shè)智慧城市，但同時也需要警惕“過熱”帶來的不理性。比如，韓國的松島淪為“智能鬼城”、武漢1.75億元智慧城市項目爛尾……這些都是智慧城市建設(shè)中血淋淋的教訓(xùn)。

正所謂以銅為鑒，可以正衣冠；以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替。在智慧城市建設(shè)上，所有的城市都在“摸著石頭過河”，只有加強交流，互為借鑒，才能在世界范圍內(nèi)達成共贏。